Новый мировой (дис)порядок

Администрация США во главе с Дональдом Трампом объявила о введении дополнительных тарифов против всех своих торговых партнеров, включая другие крупные мировые экономические державы - Китай и Европейский союз. Представляя эти меры, Трамп заявил, что США уже много лет находятся в невыгодном торговом положении с большинством стран мира. По его словам, в этом виноваты не другие страны, которые защищают свои интересы, а ошибки и недостаток лидерства предыдущих администраций США. Он снова и снова повторял, что неравноправная торговля привела к тому, что США потеряли тысячи отраслей промышленности и миллионы рабочих мест. По его словам, благодаря новым тарифам все это будет восстановлено, инвестиции увеличатся, и США «снова станут богатыми». Если говорить сугубо экономическими терминами, то протекционизм, который президент США развязал с историческим радикализмом, нанесет серьезный удар по мировой экономике, что чревато рецессией в ряде стран. На протяжении десятилетий, при ведущей роли США и Китая, мировая экономика шла по пути глобализации, благодаря которой производство физических товаров и услуг распространилось по всей планете; увеличилось использование ресурсов и вовлечение людей в производство с более глубокой специализацией, что привело к росту производительности труда в мире и реальному снижению цен на многие товары, от чего выиграли миллионы людей. Конечно, как и в случае с подобными процессами, когда они имеют большой масштаб и размах, есть победители и проигравшие. В числе победителей, как известно, оказались азиатские страны, в первую очередь Китай. С 1979 года, когда маленький гигант Дэн Сяопин привел Китай к предпринимательскому капитализму и торговле, азиатский гигант не перестает расти, а в последние десятилетия ежегодно выводит из нищеты миллионы людей, что стало уникальным событием в истории человечества. Десятки стран, включая Уругвай, выиграли от роста китайского потребления. Китайские и азиатские рабочие начали вливаться в глобальную экономику и повышать свои доходы и потребительские возможности. Однако работники традиционных отраслей промышленности в странах Европы и США пострадали от конкуренции; многие потеряли работу или увидели стагнацию своих доходов, несмотря на то что другие отрасли в этих странах развивались благодаря глобализации. Это вызвало социальную напряженность, которая вылилась в политические движения разного рода. Новые популистские лидеры, прибегая к полуправде, стали подчеркивать негативные стороны открытой торговли, добавляя к ним критику иммиграции и других составляющих. Конфронтация с внешним врагом характерна для популистского национализма. Пример Трампа в этом отношении очень нагляден. Он снова и снова повторял, что Америка должна «снова стать великой», - это напоминание о славном промышленном и экономическом прошлом, по которому сегодня тоскуют те отрасли, которые пострадали от конкуренции. Обещание восстановить промышленную ткань США стало центральным элементом его предвыборной кампании и успеха на выборах; принимаемые им меры соответствуют этим обещаниям. В одном из фрагментов своей речи он прямо сказал: «Раньше промышленные и профсоюзные рабочие голосовали за демократов, теперь они голосуют за меня». По всем этим причинам анализ мер Трампа исключительно с экономической точки зрения является частичным и вводящим в заблуждение анализом: это сейсмический политический проект, который трудно понять, чем он закончится. На самом деле, экономическая сторона выглядит довольно грубо. Через несколько часов после объявления о введении тарифов был раскрыт невероятный метод их определения: они не являются взаимными или «зеркальными» по отношению к тарифам других стран, а возникают в результате деления дефицита на объем импорта США в каждой стране, причем объявленный тариф (в общем случае) составляет половину этого процента. Прибегнуть к тарифам - это простая и понятная мера по увеличению доходов; сам Трамп признал: «Мы собираемся собрать миллиарды долларов на тарифах». Действительно, у США серьезные проблемы с бюджетом, и советники президента считают, что эта мера может улучшить положение дел на этом фронте. Но это, безусловно, серьезная ошибка. Нарушение глобальных цепочек добавленной стоимости, рост затрат и цен, к которым приведут новые тарифы для экономики США, может привести к историческому сбою, от которого пострадает весь мир. Еще хуже, если другие страны ответят на это, как это сделал Китай. Именно это произошло в 1930-х годах, углубив Великую депрессию. Тем не менее, возможно - надежда это последнее, что можно потерять, - что годы и годы разговоров о достоинствах свободной торговли по всему миру оказали большее влияние, чем это иногда представляется. На данный момент протекционизм США может стимулировать увеличение объемов торговли между третьими сторонами. В самом деле, за несколько часов до заявлений Трампа - когда «кувалда» уже надвигалась - министр экономики Бразилии Фернандо Хаддад встретился со своим французским коллегой Эриком Ломбаром, который отметил, что, хотя Франция все еще сомневается, новая торговая война может ускорить переговоры по утверждению соглашения между ЕС и Mercosur. Фактически, соглашение уже подписано и теперь зависит от одобрения европейцами (особенно Францией). Трамп - не единственный протекционист в мире. А Уругвай? Пока весь мир с изумлением слушал, как Трамп размахивает картами с новыми тарифами, в Уругвае технические специалисты MEF, MRREE и MGAP, среди прочих, пытались изложить новую панораму на бумаге, чтобы представить оперативные отчеты властям и понять, в каком положении мы находимся. Один из моментов, отмеченных в этих первых проектах, заключается в том, что в случае всех стран МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай) дополнительный тариф был установлен на уровне 10%. «Это самый низкий процент, который был установлен», - отметили они, указав, что больше всего пострадал Вьетнам - 46%. Они добавили, что для Китая был установлен тариф в 34 %, а для Европейского союза - в 20 %. Уругвайские специалисты также отметили, что единственное торговое соглашение, которое соблюдается, - это соглашение с Мексикой и Канадой, поэтому именно эти страны выигрывают от этой меры. На втором месте по «наименьшим потерям» находятся страны с вышеупомянутыми 10 процентами. Таким образом, правительство отмечает, что, хотя в абсолютном выражении пострадали все страны, в относительном выражении МЕРКОСУР выигрывает, так как он находится в худшем положении, чем многие другие страны-поставщики США. Основываясь на этом анализе, в последующие дни министр экономики Габриэль Оддоне заметил, что, хотя это новый сложный сценарий, могут быть и возможности. Президент Яманду Орси, который в настоящее время находится в Панаме вместе с бизнесменами, занимающимися производством риса, заявил, что Уругвай будет стремиться к переговорам. Это разумная позиция и, несомненно, то, чего Трамп хочет от остальных стран. Очевидно, что Уругвай - маленькая экономика во всей этой пляске, и поэтому правительство надеялось, что мы пройдем «под радаром» тарифной кувалды; но имя Уругвая оказалось на картоне. В принципе, 10-процентный тариф будет применяться по всей линии, включая до сих пор не облагаемые тарифом квоты, такие как квота на мясо в 20 000 тонн. На мясо вне квоты (которое до сих пор имело тариф 26 %) будет установлен тариф 36 %. То же самое произойдет и со всеми остальными продуктами. Однако как эксперты по внешней торговле, наблюдающие за ситуацией, так и сами правительственные чиновники надеются, что Уругвай пойдет на переговоры и улучшит свое положение. Фактически, сам указ Трампа предусматривает возможность двусторонних переговоров о снижении этих мер. Другими словами, Уругваю придется в чем-то уступить: в документе USTR, который Трамп продемонстрировал на пресс-конференции, среди прочих пунктов, касающихся нашей страны, указывается, что Уругвай «применяет 5-процентный адвалорный консульский сбор к импорту, что наносит ущерб американскому экспорту, увеличивая расходы и навязывая дополнительные формальности на таможне, которые не связаны с таможенными услугами ведомства». В нем также говорится, что «американские экспортеры мяса птицы сообщают о серьезных проблемах с доступом к импортной документации, что ограничивает продажи мяса птицы в США в 2023 и 2024 годах». На долю США приходится 14 % экспортных направлений Уругвая, при этом торговый баланс довольно ровный: ежегодный экспорт составляет почти 1,2 млрд долларов США и аналогичный показатель импорта, который иногда выше, если увеличиваются закупки нефти. В США мы экспортируем в основном говядину и говяжьи субпродукты, целлюлозу, древесные продукты и концентраты для напитков (в таком порядке). Еще более важным является значение услуг, поскольку США являются основным направлением продаж в секторе программного обеспечения и информационных технологий (почти 1,6 млрд долларов США в год). Переходя к торговле товарами, интересно отметить, что такие страны, как Австралия и Новая Зеландия, также облагаются 10-процентным тарифом. Не так уж много здесь различий или преимуществ... посмотрим. В любом случае, большая игра ведется между США, Китаем и ЕС. Там, по крайней мере пока, нет настроения для переговоров: Китай, как мы уже говорили, ответил «зеркальным» тарифом (да, именно таким) в 34 % для США. Это привело к резкому падению цен на соевые бобы в пятницу (цена осталась неизменной даже после заявления Трампа), которое передалось и на местный рынок. Как раз в момент сбора урожая (который, к тому же, практически не продается заранее) происходит такое падение цен, что является плохой новостью для местных и региональных производителей. В любом случае, мы должны увидеть, как это будет продолжаться и что будет делать Китай; есть основания полагать, что он обратит свой спрос на регион, и, следовательно, цены не должны усугубить падение; посмотрим. В то же время у Трампа горячая глава с его собственными «фермерами», которые могут сильно пострадать от его торговой войны. Возможно, чтобы смягчить эту проблему, федеральное правительство США рассматривает возможность увеличения смешивания биотоплива, что повышает спрос на зерно. В частности, рассматривается возможность значительного увеличения доли биодизеля (растительных масел для смешивания с дизельным топливом). На сегодняшний день потребление смеси составляет 3,35 миллиарда галлонов в год; по слухам, этот показатель может вырасти до 5,5 миллиарда галлонов, то есть более чем на 60 процентов. Это вызвало резкий скачок цен на соевые бобы (на прошлой неделе), которые затем упали. В этом вопросе, как и во многих других, больше сомнений, чем уверенности. Для уругвайского агробизнеса это время высокой неопределенности, требующее опыта в оценке сильных и слабых сторон, угроз и возможностей. Последние существуют, но для того, чтобы воспользоваться ими, необходимо работать в рамках границ.