Стоянка на прибое

Компания «Терминал Куэнка-дель-Плата» (TCP) рассматривает возможность подачи гражданского иска о возмещении ущерба и упущенной выгоды против государства Уругвая и портового профсоюза (Supra) в связи с многомиллионными убытками, понесенными из-за трудового конфликта, начавшегося в январе 2026 года. Компания, 80 % акций которой принадлежат бельгийской транснациональной корпорации Katoen Natie, а 20 % — Национальному управлению портов (ANP), насчитала более 379 часов простоя в результате забастовок и профсоюзных собраний. Из-за этих забастовок компания лишилась контрактов с судоходными компаниями и была вынуждена отменить перевалку грузов. В центре возможного гражданского иска лежит ущерб, нанесённый международной коммерческой репутации, а также невыполненные операции. Правительство выступило с нерешительным заявлением о минимальных услугах, необходимых для обеспечения функционирования терминала «Куэнка-дель-Плата». Это заявление носит исключительно пропрофсоюзный характер и не определяет, что произойдёт, если ответственные лица не выполнят эти обязательства. Следует сослаться как минимум на два уругвайских нормативно-правовых акта. Одной из них является Закон о портах № 16.246, принятый в 1992 году правительством под руководством д-ра Лакалле Эрреры, благодаря которому объем портовых операций увеличился в 300 раз. В нём установлено: «Предоставление эффективных и конкурентоспособных портовых услуг является приоритетной задачей для развития страны». Кроме того, в нём указано, что услуги должны предоставляться 24 часа в сутки, каждый день в году, когда этого требует спрос. Этот закон действует до сих пор. С другой стороны, статья 4 Закона № 13.720 от 16 декабря 1968 года позволяет организовывать оказание жизненно важных услуг посредством введения чрезвычайных дежурств и предусматривает, что в случае их прерывания государственные органы могут принимать необходимые меры для их поддержания. МОТ признает, что портовая деятельность представляет собой общественную услугу огромной важности, в рамках которой во время забастовки могут быть установлены минимальные услуги. Страна с населением 3,5 миллиона человек, чей порт, к тому же, конкурирует за региональные грузы, отличается от стран с континентальной экономикой: потеря надежности Монтевидео может оказаться фатальной, если по окончании забастовки судоходные компании или грузоотправители перенаправят свою деятельность в другие пункты назначения. Экспортный сектор находится в кризисе. На долю этого порта приходится более 60 % от общей стоимости продаж товаров в стране. К середине сентября 2026 года суммарное время полных или частичных перебоев в работе превысило 40 дней. Этот показатель уже превышает 35 дней, зафиксированных за весь 2025 год. Происходят отмены рейсов судов, поскольку сроки причала строго регламентированы. Кроме того, задержки приводят к удорожанию хранения и фрахта. Это наносит сильный удар по скоропортящимся грузам и ослабляет привлечение грузов в рамках регионального транзита (особенно из Парагвая, который перенаправляет свои грузы в другие пункты назначения). Несмотря на то, что объем чистого экспорта Уругвая в целом вырос, общий объем перевозки контейнеров сократился с исторического рекорда в 1,12 млн TEU в 2023 году до чуть более 857 000 TEU в совокупности из-за сокращения международных транзитных перевозок. Все это происходит на фоне значительного прогресса в работах, проводимых компанией TCP (углубление каналов, строительные работы по расширению контейнерной площадки; установка новых сканеров для оптимизации борьбы с наркотрафиком; новые краны и многое другое). А национальное правительство, состоящее из бюрократов и профсоюзных деятелей? Молчание.