Ceres предупреждает, что правительство не сможет реализовать Национальный план общественной безопасности, представленный несколькими днями ранее

Игнасио Муньо, исполнительный директор Центра исследований экономической и социальной реальности (Ceres), высказался весьма категорично по поводу Национального плана общественной безопасности, представленного в этом месяце правительством во главе с Яманду Орси. «Его невозможно реализовать — не хватает политической воли и ресурсов, как людских, так и материальных», — заявил он. Это заявление было сделано в ходе мероприятия «Уругвай, будущее и молодежь: современные вызовы», организованного в эту пятницу Фондом Manantiales на 40-м этаже Всемирного торгового центра, в котором также приняли участие аргентинский сенатор и бывший министр безопасности Патрисия Буллрич и колумбийский специалист по вопросам безопасности и организованной преступности Карлос Чакон. Муньо пояснил, что проблема заключается не в самой программе, а в способности страны ее реализовать. Более того, он подчеркнул, что команда экспертов Ceres «тщательно» изучила план, и признал, что конечный продукт представляет собой «серьезное» предложение, «основанное на фактах», которое получило профессиональную поддержку со стороны международных организаций и инвестиционных банков. «План очень хорош, он учитывает все, что известно на научном и техническом уровне, но ему не хватает решительного политического решения о выделении необходимых ресурсов для его реализации, как финансовых, так и людских», — подчеркнул он. В качестве примера в финансовой сфере он привёл случай с судебной властью, которая в ходе обсуждения бюджета в прошлом году подготовила анализ того, какую сумму ей следует запросить у правительства для решения проблем безопасности в Уругвае. «Из каждых 100 песо, которые она запросила у правительства в бюджете, она получила 6 песо. Так как же мы можем потом требовать результатов? И это в условиях, когда расходы выросли и стали гигантскими. Политическое решение заключалось в том, чтобы не выделять ресурсы судебной власти, а направить их на другие сферы деятельности государства в Уругвае, многие из которых не являются существенными». Что касается кадровых ресурсов, Муньо охарактеризовал эту проблему как «самую сложную для решения, сложнее, чем финансовая», особенно в контексте реабилитации заключенных. «Это создает огромную проблему на социальном уровне и в плане сосуществования, потому что ежедневно на улицы выходят 30 человек, которые не прошли реабилитацию». По его мнению, это ответственность государства, которое, по сути, «не в состоянии» выполнять самую важную задачу — реабилитацию людей, тюрем и семей. «Сегодня из тюрем выходят 30 человек без какой-либо помощи, без каких-либо альтернатив, без средств», — сказал он. В связи с этим он посоветовал государству «отступить в сторону» и делегировать эту задачу частному сектору. «Это был ярчайший пример провала государства, выполняющего задачи, которые оно не может выполнять». Он не способен заниматься реабилитацией, ему нужно признать эту неспособность и открыть двери для частного сектора, для общественных организаций — как внутри, так и за пределами тюрьмы — в сфере реабилитации. Государство может финансировать и оказывать поддержку, но оно должно отойти в сторону». Кроме того, руководитель Ceres призвал заняться решением еще одной из главных проблем безопасности в Уругвае — переполненностью тюрем. «В тюрьмы сажают людей, которые не должны там находиться, и не сажают тех, кто должен. Есть также проблема соразмерности наказаний: сегодня не все из 15 000 человек, находящихся в тюрьмах, должны быть там. Если бы с сегодняшнего дня в тюрьмы поступали только три человека в день — что соответствует среднему показателю по Южной Америке (где поступает более 30) — то появилась бы возможность реализовать планы реабилитации». «Задача, которую предстоит решить, очень масштабна. Все это закреплено в Национальном плане безопасности, но огромные сомнения, которые возникают из-за накопленного опыта, заключаются в том, сможет ли Уругвай выполнить все необходимое, чтобы продвинуться в решении проблемы, которая уже имеет накопленный опыт и требует фундаментальной поддержки со стороны частного сектора через организации», — заключил он. В свою очередь, аргентинская сенатор Патрисия Буллрич призвала бороться «с представлением о том, что преступность непобедима», а напротив, с ней нужно бороться. В качестве примера она привела случай с пикетами и ситуацию с небезопасностью, которая сложилась в городе Росарио. «Что касается пикетов, то раньше считалось, что их невозможно искоренить и что нужно привыкнуть жить с ними. Теперь их больше нет. Я верю не в смирение, а в мужество», — заявил он. В то же время, затрагивая тему Росарио, он напомнил о реализации Плана «Бандера», который позволил жителям этого города «вернуться к нормальной жизни, спокойно выходить на улицу ночью». «Мы вошли во все районы, куда не могла проникнуть федеральная полиция. Мы продвигали Закон против мафии, который затрагивал всех, кто был вовлечен в наркоторговлю. Мы увеличили количество антинаркотических операций на 90%, а число задержанных выросло на 75%. За год было задержано 80 000 человек», — пояснил он. Он также подчеркнул решение «разрушить преступные сети», деструктурируя организации путем перевода главарей из местных тюрем в федеральные. Перенося эту реальность на Уругвай, в случае с убийствами он посоветовал не принимать за данность показатель в 10%, который имеет страна, а наносить удары там, где это происходит. «Если цифры такие же, как в Аргентине, то 90% происходят на 10% территории, то есть мы знаем, где это, и нужно наносить удары именно там», — подчеркнул он. Но это еще не все: для эффективного пресечения он посоветовал инвестировать в обновление ресурсов. Например, в поддержание актуального списка новых наркотиков, появляющихся на рынке. «Необходимо включать новые формулы, чтобы судебная система могла действовать. За последний год мы добавили около 300», — сказал он.