Финансовый сектор обеспокоен ослаблением банковской тайны и введением подоходного налога на доходы от активов за рубежом

Финансовый сектор обеспокоен двумя инициативами, включенными в проект закона о бюджете: ослабление банковской тайны, предоставляющее Генеральному налоговому управлению (DGI) доступ к информации о финансовых счетах без необходимости получения разрешения судьи, как это происходит в настоящее время ; и предложение о введении налога на доходы физических лиц (IRPF) на прирост капитала, полученный от активов, которые уругвайские резиденты имеют за пределами страны (которые до сих пор не облагались IRPF). Марсело Касчиотти, исполнительный директор Палаты инвестиционных консультантов (CAIU), пообщался с El País как юрист, специализирующийся в этой области (поскольку он пояснил, что CAIU еще не заняла позицию по этому вопросу) и сказал, что переход к большей гибкости банковской тайны «направлен на укрепление полномочий по контролю, хотя и ставит задачу найти баланс между эффективностью сбора налогов и гарантиями для налогоплательщиков». Это происходит в целях соблюдения стандартов Глобального форума по прозрачности и обмену информацией в налоговых целях Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в который входит Уругвай, поскольку он устанавливает, что финансовые учреждения могут просто запрашивать информацию о счетах физических или юридических лиц, и устанавливает сроки для ее предоставления по запросу иностранного налогового органа. Однако проект также предусматривал, что «Генеральная налоговая дирекция может запрашивать ту же информацию на тех же условиях в рамках осуществления своих полномочий по расследованию и контролю». В обоих случаях не потребуется разрешение судьи на снятие банковской тайны или предварительное уведомление налогоплательщика, как это происходит в настоящее время. Касчиотти напомнил, что «статья 635 (законопроекта о бюджете) отменяет эти условия и позволяет Центральному банку по решению генерального директора Налогового управления предоставлять запрошенные данные» финансовым учреждениям. Банки сожалеют об изменении, предлагаемом правительством, как сообщили руководители El País. По их словам, то, что в настоящее время «процесс проходит через судебную инстанцию, является важной гарантией для налогоплательщика, особенно в условиях жадности налоговых органов», сказал один из источников в секторе. По мнению одного из них, скорее чем желание следовать мировой тенденции, в этом законопроекте речь идет просто о том, чтобы собрать больше денег. В то же время Анхель Уррабуру, президент Фондовой биржи Монтевидео, не был удивлен этой мерой. «Мы приводим себя в соответствие с тем, что происходит в мире. Уругвай уже обменивается информацией с большинством стран. Секретности больше нет нигде, поэтому я не думаю, что это повлияет на какой-либо сектор, в том числе на фондовую биржу. «Мы уже ведем переговоры с Бразилией, Аргентиной, США, Испанией практически каждый месяц», — заявил он газете El País. «Это нововведение не будет шагом назад», — подтвердил он. Проект по введению подоходного налога на прирост капитала, полученный от активов уругвайских резидентов, находящихся за рубежом, вызывает больше реакций, в основном из-за своей неожиданности. Касчиотти считает, что расширение территориального охвата подоходного налога с физических лиц (до сих пор облагались налогом только доходы от движимого капитала за рубежом, а с введением нового правила в него также включены прирост капитала) направлено на обеспечение «согласованности» системы. «Но большая часть его реализации делегируется нормативным актам, которые должны быть изданы исполнительной властью. Этот этап будет решающим для предотвращения неопределенности и обеспечения предсказуемости для налогоплательщиков», — добавил он. По его мнению, важным моментом будет обеспечение возможности выбора между налогообложением на основе реальной и фиктивной базы, поскольку в противном случае может возникнуть чрезмерная нагрузка при купле-продаже финансовых активов. «Особого внимания заслуживает определение налоговой стоимости. Если будет сохранен исторический критерий покупки, многие налогоплательщики будут вынуждены продавать и выкупать активы до конца года, что не всегда возможно. Разумной альтернативой было бы установить стоимость на дату вступления нормы в силу, что позволило бы избежать искажений и ненужных затрат для инвесторов», — отметил он. В конечном счете, «дух нормы направлен на укрепление налоговой базы, но ее успех будет зависеть от четкого и сбалансированного регулирования. Задача состоит не только в том, чтобы собрать больше налогов, но и сделать это без создания правовой неопределенности и искажений, которые в конечном итоге могут отбить желание инвестировать», — подытожил он. Уррабуру проявил осторожность, не желая высказываться по поводу законопроекта о расширении подоходного налога до тех пор, пока он не будет регламентирован. По его оценкам, «если сбор будет осуществляться через фиктивную компанию с посредником-агентом по удержанию налогов, то мы на бирже можем оказаться в невыгодном положении. Почему мы должны брать на себя ответственность и выступать в качестве агентов по удержанию налогов? На мой взгляд, конечной ответственность должен нести держатель, резидент, который должен производить выплаты и расчеты того, что он должен заплатить», — сказал он. Другие источники в секторе указали, что озабоченность по этому вопросу исходит со стороны консультантов и инвестиционных менеджеров, а не столько со стороны банков и биржевых маклеров, которые уже являются агентами по удержанию налогов. Для банков это также вызывает беспокойство, поскольку с новым охватом подоходного налога многие резиденты и нерезиденты могут быть заинтересованы в том, чтобы иметь прямого консультанта в США и не пропускать свои деньги через Уругвай. Риск, по их мнению, заключается в том, что клиенты, которые могут выбирать между юрисдикциями, уйдут. Еще один вопрос, вызывающий сомнения на рынке, заключается в том, что данный налог будет взиматься с дохода от капитала, но что произойдет в те годы, когда будут убытки (например, если цена акции, принадлежащей инвестору, упадет)? Кроме того, все сошлись во мнении, что внедрение налога с его новым охватом будет сложной задачей. В настоящее время «деньги облагаются налогом на проценты и дивиденды, но если они уходят, налогообложение теряется», предупредил один из них. В заключение, в финансовом секторе считают «логичным», что правительство хочет сбалансировать налогообложение (внутри страны и за ее пределами), но отметили, что ранее в стране это не было реализовано именно из-за рисков и сложностей. «Мы надеемся, что нормы и правила будут максимально справедливыми и разумными», — заявил Касчиотти.