Подробнее об ошибках

Отчет, представленный парламенту, как и было объявлено, показал умеренный рост государственных расходов. В заголовках новостей основное внимание уделялось сомнениям относительно принятия законопроекта, что не имеет особого смысла, поскольку голоса партии «Cabildo Abierto» гарантированы. Наибольший интерес представляет анализ прогнозов на ближайшие годы и ожидаемая динамика, которая вызывает беспокойство, как уже отмечали рейтинговые агентства и сам Независимый фискальный совет. Первый момент, который является повторяющейся ошибкой, заключается в том, что Министерство экономики и финансов (MEF) представляет иллюзорные (а не оптимистичные) прогнозы относительно ожидаемого роста. После прошлогодней ошибки, когда на 2025 год прогнозировался рост в 2,6 %, а фактический показатель составил 1,8 % — о чем в своё время предупреждали практически все аналитики — сейчас снова допускается та же самая ошибка. Действительно, несмотря на то что прогноз роста на 2026 год снижен с 2,2 % до 1,6 %, он по-прежнему завышен в свете опроса о ожиданиях Центрального банка Уругвая (BCU) и оценок самого BCU. То же самое наблюдается и в последующие годы. Во-вторых, этот более низкий рост находит своё отражение в реальной экономике: сокращение занятости и экспорта, а также, как следствие, плохие показатели инвестиций. В свою очередь, это имеет налоговые последствия: более низкие темпы роста в 2025 и 2025 годах приводят к образованию бюджетного дефицита в размере около 500 миллионов долларов, который пока компенсируется за счет повышения налогов, а также сокращения расходов в некоторых сферах государственного управления, а именно — введения ограничения на расходы, которое ранее было отклонено. Если аргументы, выдвигаемые самой экономической командой, верны, то такое сокращение расходов вызовет «эффект пружины» в последующие годы, когда должна произойти откладываемая до сих пор бюджетная корректировка. В-третьих, заложенная в бюджете динамика, предполагающая отсутствие бюджетной корректировки в первые годы правления, а затем её резкое осуществление в предпоследний и последний год правления, становится всё более трудноосуществимой. Только незнание экономической истории Уругвая и механизмов функционирования его политической экономики может привести к предложению такой динамики, которая никогда не имела места и вряд ли произойдёт при нынешней администрации. В-четвертых, ухудшение делового климата и падение инвестиций в значительной степени обусловлены собственными ошибками. Международная ситуация не является оправданием, поскольку в этом году экономика Уругвая будет одной из самых низкоростущих в Латинской Америке. Повышение налогов, изменения в правилах игры, объявление о направлении законопроекта об уведомлениях об увольнениях, нападки на Afaps в результате так называемого «социального диалога», который поддерживало Министерство экономики и финансов (MEF), хотя теперь, похоже, оно собирается пойти на попятную, — все это невынужденные ошибки, которые, как отмечается в различных отчетах, имели весьма очевидные последствия. В заключение можно сказать, что уже с прошлого года были очевидны ошибки бюджета, а нынешний отчёт только усугубляет их. Даже новое, ослабленное фискальное правило, утверждённое в прошлом году, рискует остаться невыполненным, а предлагаемая динамика на ближайшие годы не выглядит убедительной. Возможности для исправления ошибок, когда их не только не признают, но и усугубляют, становятся всё меньше.