Правительство признает, что не проанализировало последствия для приграничных районов после жалоб со стороны предприятий в связи с реформой Министерства экономического развития и социальной политики (Mides)

Реформа системы социальных выплат Министерства социального развития (Mides) стала главным пунктом отчета правительства о проделанной работе — как в плане унификации, так и в связи с изменениями, внесенными, в частности, в порядок получения выплат. Среди прочих изменений была введена возможность получения выплат в виде наличных. В связи с этим предприятия, расположенные в приграничных районах, незамедлительно обратились в парламент с жалобами, заявив, что это будет «деликатным и пагубным» для их бизнеса. В таких департаментах, как Ривера, отмечают, что значительная часть повседневного потребления, в первую очередь в малых и средних предприятиях, приходится на долю клиентов, использующих карту «Уругвай Социал» (TUS) в качестве способа оплаты. После ряда слушаний законодатели обратились к правительству с просьбой разъяснить, была ли учтена эта ситуация и как были проанализированы возможные последствия. В частности, с такими вопросами выступили сенатор и генеральный секретарь Партии Колорадо Андрес Охеда, а также его соратник Марне Осорио, депутат и бывший мэр города Ривера. Министерство экономики и финансов (MEF) направило ответы на два запроса об информации, поданных ими, которые были рассмотрены в конце октября и в середине сентября соответственно. В случае с Охедой, с ответом которого ознакомилась газета «Эль Паис», ведомство указывает: «Что касается экономических и территориальных последствий данной политики, в частности в приграничных департаментах, специальных исследований не проводилось». «Следует подчеркнуть, что цель предлагаемой реформы системы выплат на детей заключается в повышении экономической безопасности домохозяйств с детьми и подростками и содействии сокращению бедности в таких домохозяйствах. В связи с этим в ходе проведенных оценок воздействия особое внимание уделялось таким аспектам, как уровень бедности, распределение доходов, доходы домохозяйств, а также соответствующим оценкам фискального воздействия», — добавляет МЭФ. В свою очередь, министерство утверждает, что «в рамках процесса социального диалога был разработан комплекс мероприятий, направленных на сбор информации по различным приоритетным темам», которые включали «дискуссионные встречи на местах, академические семинары и различные анализы и исследования, в том числе оценки фискального, распределительного и социального воздействия рассматриваемых преобразований». Министерство упоминает «мероприятия по обмену мнениями» во всех департаментах с участием «жителей» и «предпринимателей». МЭФ утверждает, что выплаты, связанные с системой TUS, «составляют 30 % от сумм, перечисляемых домохозяйствам с детьми и подростками», а «наибольшая доля» приходится на семейные пособия, которые составляют оставшиеся 70 %. Кроме того, министерство уточняет, что получение платежей через систему TUS «не влечет за собой никаких инвестиций или дополнительных затрат для предприятий по сравнению с расходами, связанными с приемом электронных средств оплаты в целом». «Министерство экономики признает, что принимало важные решения, не проанализировав их влияние на предприятия, особенно в приграничных районах, и это вызывает у нас особую озабоченность», — заявил Охеда. В ответе Осорио, который в некоторых аспектах совпадает с ответом сенатора, ведомство добавляет, что возможные последствия политики в приграничных районах «являются важными аспектами при разработке и мониторинге государственной политики и были учтены в процессе подготовки предлагаемой реформы, при этом также были рассмотрены возможные последствия различных вариантов политики для доступа домохозяйств-бенефициаров к товарам и услугам». МЭФ также разъяснило — в обоих ответах — как будет осуществляться само получение трансфертов: «Оно будет производиться исключительно путем зачисления на банковский счет или на электронный денежный инструмент, . что включает возможность снятия наличных и совершения покупок в любом официально зарегистрированном торговом предприятии, подключенном к системе приема электронных платежей». Также отмечается, что карта «BPS prestaciones» (платежное средство, с помощью которого можно получать ряд действующих пособий и которое будет иметь приоритет в рамках новой реформы) позволит «получить возмещение НДС в полном объеме», что, следовательно, «увеличит реальную покупательную способность пособий и, в то же время, станет механизмом, направленным на поощрение покупок в официальных торговых точках» . «Прямая» конкуренция с Бразилией. Даже представители правящей коалиции признали требования торговцев «законными», как заявил сенатор от «Широкого фронта» Эдуардо Брента во время дискуссии, посвященной Закону о конкурентоспособности и снижении стоимости жизни, которая состоялась в сентябре в Школе бизнеса Университета Монтевидео (IEEM). «Несколько дней назад мы приняли в бюджетной комиссии, в состав которой входит Министерство финансов, группу мелких торговцев с пограничного района Ривера, которые подчеркнули для нас, насколько для них важно, чтобы субсидия TUS по-прежнему выплачивалась, потому что это их клиенты, и на самом деле, если им дадут наличные, они пойдут делать покупки по ту сторону границы», — рассказал он. «Сегодня в этой ситуации наблюдается несколько парадоксов», — прокомментировал сенатор, иронично отметив, что «столько лет мы критиковали финансовую инклюзию, а теперь вдруг стали её защищать». Тем не менее он заявил, что это требование «абсолютно законно», и подчеркнул важность возврата НДС тем, кто использует карту. 11 сентября упомянутая сенатская комиссия, завершая рассмотрение отчета о выполнении бюджета, приняла делегацию Ассоциации объединенных торговцев Риверы (ACUR) и делегацию Торгового центра Рочи, члены которых выразили свою озабоченность по этому поводу. «Мы пришли по поводу проблемы с картой Mides, которую правительство хочет заменить выдачей наличных денег. Для нас, для города Ривера и приграничных городов в целом это было бы очень деликатным, сложным и пагубным вопросом. Получив все эти деньги наличными, люди уехали бы на другую сторону, чтобы делать покупки. Приграничные магазины уже заявили — об этом говорили многие торговые точки — что, если это произойдет, им придётся закрыться, потому что они живут за счёт карт Mides. Возможно, здесь, в Монтевидео, одна, две или десять карт не оказывают большого влияния на бизнес, но там, в Ривере и на границе, они играют огромную роль», — заявил Нерео Забалла, один из предпринимателей. Они подчеркнули, что находятся «в 20 метрах» от Бразилии, в связи с чем соседние департаменты находятся в условиях «прямой, ежедневной и постоянной торговой конкуренции», по словам Сильвии Оливера, президента ACUR. Была высказана просьба не допускать замены карты TUS на наличные деньги в качестве формы получения пособия. Оливера также сообщила, что только в Ривере «количество торговых точек, имеющих право принимать к оплате карту Mides, составляет 588», а «точная цифра на данный момент — 5 248 карт» со средней стоимостью 4 000 песо каждая. То есть почти 21 000 000 песо.