Независимость сегодня

Вчера, в праздничный день, когда газеты не выходили, историк Ана Рибейро рассказала о 25 августа в программе «Clave País» — стриминговом проекте газеты «El País». Её всегда приятно слушать: в её эрудиции есть особый подход к прошлому, который не превращает его в поле битвы. Рибейро отстаивала значимость этой даты, несмотря на споры, которые обычно её окружают, и сделала это, приведя самый весомый из возможных аргументов: 25 августа следует рассматривать не как отдельное событие, а как этап в рамках более широкого процесса. Стоит напомнить, почему. В тот день Ассамблея Флориды приняла три закона. Первый объявлял недействительными акты присоединения к Португалии и Бразилии. Второй присоединял Восточную провинцию к Объединённым провинциям Рио-де-ла-Плата. Третий устанавливал государственный флаг. Реализация этой воли к освобождению от иностранной власти состоялась тремя годами позже, в 1828 году, в рамках Предварительного мирного соглашения, заключённого при посредничестве Великобритании, и только в 1830 году страна принесла присягу на верность своей первой Конституции. Ничто из этого не умаляет заслуг Флориды. Напротив: это показывает, что суверенитет никогда не был ни подарком, ни прокламацией, а представлял собой кропотливый процесс, который, как вчера отметил Рибейро, стоил восточным жителям много крови. Именно так лучше всего смотреть на это сегодня. Если независимость была процессом, то суверенитет им остаётся и по сей день. Его нельзя завоевать один раз и сохранить навсегда. Её реализуют и защищают в повседневных решениях, которые почти никогда не носят эпического характера и редко обсуждаются с упоминанием слова «суверенитет». Первый вопрос, который приходит нам в голову и который имеет ключевое значение для свободы маленькой страны, — это её интеграция в международное сообщество. Уругвай появился на свет маленькой страной, оказавшейся между двумя гигантами; у него никогда не было возможности обходиться собственными силами. Когда он попытался это сделать, примерно в середине XX века, это привело к беспрецедентному экономическому, социальному и политическому кризису. Малая страна защищает свой суверенитет не изоляцией, а способностью выбирать: интеграцией, дающей свободу, с множеством открытых дверей и минимальной зависимостью. Ведь суверенитет не защищается путем самоизоляции, и тем более не путем подчинения нашей внешней политики одному партнеру, каким бы важным и близким соседом он ни был. Видеть, как Уругвай по каждому вопросу международной политики встает на сторону Бразилии из партийно-политических соображений, а не исходя из трезвого анализа национальных интересов, — не лучший способ почтить память Хуана Антонио Лавальехи и его соратников. Второй вопрос касается бюджетной политики и, как правило, остается за рамками выступлений 25 августа. А зря. Независимый фискальный совет предупредил, что страна движется к увеличению долга и сокращению запаса прочности перед лицом внешних потрясений, и рейтинговые агентства отметили то же самое, проанализировав отчёт о выполнении бюджета. За этими техническими деталями скрывается политический вопрос первостепенной важности: тот, кто влезает в долги, теряет возможность принимать решения. Государство, обладающее запасом прочности, само выбирает, как реагировать на изменения в мире; государство, лишенное такого запаса, вынуждено принимать то, что предлагают ему кредиторы, и называет это «внешними ограничениями». Внимательное отношение к финансам — это не причуда бухгалтеров: это самый незаметный и самый эффективный способ сохранить свободу действий. Фискальный запас — это, по сути, запас для проведения собственной политики. Третий вопрос — самый неудобный. Потому что сколько бы Фернандо Перейра ни делал вид, что возмущается поведением США, главная угроза нашему суверенитету исходит не оттуда. Суверенитет теряется также метр за метром внутри страны, там, где преступная организация устанавливает графики работы, взимает пошлины и решает, кому входить, а кому нет. В таких кварталах независимость — лишь юридическая формальность. Государство, которое не доходит до людей — или, если быть щедрыми, доходит с трудом, — не является суверенным государством. Правительство представило новый план безопасности и объявило об участии военных сил в патрулировании. Обсуждение этих мер является законным и необходимым. Но цель не допускает никаких нюансов: нет национального суверенитета без государственной власти на каждом квадратном метре территории. Люди из Флориды заявили о своей воле и своем видении: чтобы восточная идентичность имела свободное, суверенное и независимое будущее. Спустя двести один год эта дата по-прежнему остается тем, о чём вчера напомнил Рибейро: не памятником закрытому прошлому, а напоминанием о том, что независимость провозглашается один раз, а защищается всегда. В 2026 году эта защита, за некоторыми исключениями, будет осуществляться не с помощью оружия и войн, а с помощью скучных, но необходимых решений, благодаря которым мы, уругвайцы, сможем и впредь по-настоящему выбирать свою судьбу.