Образование или статус-кво

Обязательства без плана - это все равно что обещание без проекта. Каждое начало срока полномочий правительства - это также начало возможностей. В сфере образования эта возможность закреплена законом. Статья 145 Закона № 19.889, принятого во время правления Луиса Лакалье Пу, обязывает Министерство образования и культуры разработать и представить Генеральной Ассамблее план национальной политики в области образования. Это не просто очередной документ: он должен содержать общие принципы и конкретные цели и должен направлять деятельность страны в области образования на пять лет. Это компас на дальнюю перспективу. Но закон предусматривает и еще одну предыдущую инстанцию: Обязательство по национальной образовательной политике, которое согласовывается с кандидатами в члены Центрального совета директоров ANEP. Эта - более ограниченная - инстанция дополняет план. Это как первоначальная декларация о намерениях. Более политическая, менее техническая. Более общая, менее подробная. На этой неделе, через несколько дней после прихода к власти нового правительства, страна получила шестистраничный документ - Обязательства по национальной образовательной политике. И стоит остановиться, чтобы проанализировать его. Не только из-за того, что в нем написано, но и из-за того, что в нем не написано. Это был документ, построенный на пяти стратегических принципах: улучшение управления, усиление институциональной координации, расширение возможностей, повышение качества обучения и твердая приверженность подготовке учителей. Это был не просто список идей, а дорожная карта с целями, показателями, сроками, институциональными реформами и ответственными лицами. Она включала центры Марии Эспинолы, преобразование учебных программ, информационные системы для защиты траекторий, университетскую подготовку учителей, укрепление Ceibal как инновационного агентства и многое другое. Новое правительство представило обязательство по национальной политике в области образования. Но до сих пор оно не представило план, требуемый по закону перед принятием национального бюджета. В этом первом документе есть несколько положительных моментов: в нем прослеживаются общие принципы, такие как бесплатное образование, светскость и инклюзивность. В нем признается стратегическая роль образования в развитии страны. Он предлагает участие, децентрализацию и акцент на раннем детстве. Но его проблема не столько в том, что он включает, сколько в том, что он упускает. Потому что он не ставит целей. Он не определяет приоритеты. Он не выделяет ресурсы. В нем нет конкретных направлений. С идеологической точки зрения различия между тем, что мы делали, и тем, что представлено сейчас, очевидны. Мы стремимся к преобразованиям, при этом государство должно быть не только координирующим, но и способствующим внедрению новых моделей управления, инноваций и академических требований. Мы поддерживаем всех участников системы: государственных и частных, формальных и неформальных. Потому что образование - это не одна модель, это экосистема. Нынешний документ, похоже, возвращается к более традиционному видению, сосредоточенному исключительно на государственном общественном образовании. Большое внимание уделяется историческим механизмам участия и меньшее - инновационным инструментам, которые страна укрепляет. Да, это законная точка зрения, но она менее амбициозна и, прежде всего, менее конкретна. Было бы несправедливо не признать, что существует и преемственность. Новое правительство не повторяет пройденный путь. Некоторые направления были сохранены: забота о раннем детстве, внимание к образовательным траекториям, намерение согласовать образовательную политику с другими сферами деятельности государства. При наличии желания можно договориться. Но образование не может ждать бесконечно. Дети, подростки и молодые люди не могут перестать учиться, пока мы, взрослые, пишем декларации о благих намерениях. Образование не может быть только территорией широкого консенсуса. Оно также требует решений. Потому что там, где есть структурные проблемы - как, например, в нашей системе образования, - нейтралитет не является добродетелью. Это неподвижность. Будем надеяться, что это Обязательство - лишь первый шаг, а не потолок стремлений. Будем надеяться, что вскоре мы увидим план, который смотрит в будущее, признает прогресс, исправляет то, что нужно исправить, и не довольствуется тем, что уже существует. Потому что образование - это всегда акт мужества. А управление образованием - тем более.