Обсуждается новый проект по превращению офиса общественного защитника в «независимый»: на 230 000 человек приходится 317 адвокатов.

По всей стране насчитывается 317 общественных защитников. Их основная функция - гарантировать доступ к бесплатной юридической помощи тем, кто не может ее себе позволить. В 2023 году они должны были оказать помощь 230 000 человек по всей стране и, помимо прочего, подать в общей сложности 92 000 заявлений. Только в специализированной службе семейного права в Монтевидео около 100 специалистов должны были помочь 162 тысячам человек (38 тысяч в Монтевидео) в 87 тысячах слушаний (20 тысяч в столице). По сравнению с 2022 годом объем работы увеличился на 65 %, причем в области, в которой они выступают в 90 % случаев, в частности в отношении защиты детей и подростков. По уголовным делам они обслужили 48 000 человек по всей стране в ходе 51 000 слушаний. А на этапе исполнения приговоров - проверки исполнения наказаний - они приняли 19 000 новых дел, увеличив объем работы на 187 % по сравнению с 2022 годом. В частности, 109 государственных защитников находятся в Монтевидео, а остальные распределены по внутренним районам страны. Цифры, соответствующие статистическому ежегоднику, были представлены на последнем заседании Комитета по конституции и законодательству Сената, где началось обсуждение законопроекта, предлагающего создание Государственной защиты Уругвая в качестве новой децентрализованной службы, что уже безуспешно продвигалось в двух предыдущих законодательных органах. Ассоциация государственных защитников Уругвая, объединяющая 90% профессионалов со всей страны, выступила с презентацией. Один из ее руководителей, Эстефания Брогги, считает возможность превращения службы в децентрализованную «историческим шагом» и признанием работы своих коллег, оказывающих юридическую помощь наиболее уязвимым слоям общества. В целом идея заключается в том, чтобы сделать службу независимой от судебной власти. «Мы не только являемся частью государственной власти, которая несовместима с нашими функциями, но и структурно представляем собой просто административный отдел», - предупредила генеральный секретарь профсоюза Люсия Лонг. «И именно так с нами обращаются», - добавила она. Лонг напомнил, что нынешнее местоположение офиса и отсутствие у него автономии ставится под сомнение на международном уровне. В качестве примера он привел доклад Межамериканской комиссии по правам человека в 2023 году, а также несколько деклараций Организации американских государств (ОАГ) и МЕРКОСУР за последние пятнадцать лет. В 2022 году Комитет по правам человека Организации Объединенных Наций (ООН) установил Уругваю крайний срок, который истекает 28 июля, для представления доклада по своей рекомендации «обеспечить независимость системы государственной защиты от судебной власти, как в иерархическом, так и в бюджетном плане». Рекомендация ООН предусматривает предоставление новой службе адекватных финансовых, технических и кадровых ресурсов для выполнения ее работы «своевременно и надлежащим образом». Реализация проекта также сопряжена с рядом практических проблем. В частности, он предусматривает, что имущество, которое в настоящее время принадлежит судебным органам и предназначено для работы аппарата омбудсмена, должно быть передано новой службе. «Нам сказали, что по многим вопросам очень трудно определить, какая часть имущества предназначена для офиса Народного защитника», - предупредил Лонг. «Есть вопросы, которые идут на общие расходы, что затрудняет определение». По словам защитников, сегодня разница в зарплате составляет до 50 % по сравнению с прокуратурой, куда многие защитники в итоге переходят и где, кроме того, мобильность и продвижение по службе происходят быстрее». Что касается судей, то они также предупредили, что ряд недавно принятых законов только увеличил разрыв в зарплатах. Они также утверждают, что их исключили из последовательного уравнивания и реструктуризации. Комитет Сената по конституции и законодательству вскоре примет Ассоциацию судебных чиновников Уругвая (AFJU), которая попросила высказать свое мнение по законопроекту. AFJU также выскажет свое мнение по законопроекту, предлагающему создание Института юридической и судебной медицины в качестве децентрализованной службы. Законопроект об Управлении государственной обороны является частью около тридцати инициатив, которые Фронт Амплио представил в прошлом созыве и которые, под защитой нового большинства в Сенате, были вновь внесены нынешней правящей партией. Текст предлагает для децентрализованной службы организационную структуру во главе с национальным директором государственной обороны. Как и в случае с другими подобными органами, назначать его будет исполнительная власть, хотя его кандидатуру должен будет утвердить Сенат. Кроме того, чтобы стать национальным директором Управления государственной обороны, человек должен быть не моложе 35 лет и обладать «доказанными знаниями и опытом». Срок полномочий составит пять лет, и директор может быть переизбран только один раз на тот же срок. Законопроект также предусматривает, что до утверждения первого бюджета и начала работы новой децентрализованной службы будет действовать бюджет, выделенный до этого времени судебной властью на нужды государственной обороны. Это включает в себя ассигнования, бюджетные позиции и ресурсы.