ООН — это ужасно, но она нам нужна

Вопрос из анкеты: Какая страна превосходит Гаити, Сомали и Конго по степени неплатежеспособности и статусу изгоя? Ответ: В коридорах Организации Объединенных Наций это ни кто иной, как Соединенные Штаты. Администрация Трампа задолжала взносы в ООН, в то время как 141 страна — включая вышеупомянутые — своевременно выполняет свои платежные обязательства. И в то время как другие страны хотя бы делают вид, что способствуют миру в духе Организации Объединенных Наций, президент Дональд Трамп воспользовался своим выступлением перед этой организацией, чтобы пригрозить «уничтожить» Иран и «отправить его в ад». Это был беспрецедентный случай, когда мировой лидер поднялся на трибуну ООН, чтобы размышлять о том, стоит ли совершить то, что звучит как геноцид. Всё это подчеркивает трагедию нашего времени: по всему миру продолжается около 130 вооружённых конфликтов — более чем в два раза больше, чем в 2009 году, по данным Международного комитета Красного Креста, — и всё большая доля проблем, с которыми мы сталкиваемся, носит международный характер и требует многосторонних решений; тем не менее великие державы оттесняют ООН на второй план и делают её ещё менее эффективной, чем обычно. Цены на топливо стремительно растут. Война Трампа против Ирана распространилась на Йемен и Красное море. Россия наносит удары в так называемой «серой зоне» в Европе. Существует риск войны с Китаем из-за Тайваня или Южно-Китайского моря. Наркотики, эпидемии, искусственный интеллект, кибератаки, терроризм, торговля людьми, изменение климата, надвигающийся голод в Сомали и человеческие жертвы войн в Украине, Судане и секторе Газа: все эти вызовы требуют решений, основанных на сотрудничестве, и Организация Объединенных Наций является идеальной площадкой для их выработки. Однако перед лицом многих из этих проблем Организация Объединенных Наций становится практически бесполезной. В прошлом году Трамп пренебрежительно отозвался об ООН, назвав её «полной пустых слов», и он был не далек от истины. Эта организация — нечто вроде робкой Вавилонской башни, которая более эффективна в создании бумажной волокиты, чем в урегулировании конфликтов; заседание ООН может превратиться в настоящий ад. На протяжении многих лет мне не раз хотелось биться головой о стену от разочарования, которое вызывает бюрократия ООН. В 2009 году, когда я вместе с Джорджем Клуни освещал геноцид в суданском регионе Дарфур, ООН отозвала нашу охрану из-за опасений, что её могут связать с любой критикой, которую Клуни мог бы высказать в адрес Судана за совершение этого геноцида. Когда происходили массовые убийства боснийцев, руандийцев и езидов, ООН проявила нерешительность. «Цена измеряется человеческими жизнями», — заявила лауреат Нобелевской премии мира Надя Мурад, чей регион проживания езидов в Ираке в 2014 году почти две недели находился в осаде боевиков «Исламского государства» (ИГИЛ). «Никто не пришел нам на помощь», — сказала она мне; в итоге она оказалась в плену у ИГИЛ и в течение нескольких месяцев подвергалась изнасилованиям. Ее мать и шестеро братьев были убиты. Однако, несмотря на то что Организация Объединенных Наций периодически оказывается парализованной, она также играет жизненно важную, а порой и провиденциальную роль. «Я также видела, как сотрудники ООН оставались на местах после того, как все остальные ушли, выполняя работу, которую никто другой не готов делать», — отметила Мурад. «Эта работа незаменима. Именно поэтому ООН должна работать лучше». Критики могут называть сотрудников ООН «смертельно высокомерными паразитами», как это сделал несколько дней назад президент Аргентины Хавьер Милей; но я сам оказывался под прицелом вместе с отважными гуманитарными работниками ООН в Центральноафриканской Республике, которые пытались доставить помощь в отчаянный район после того, как другие сотрудники гуманитарных организаций сбежали. Я видел сотрудников ООН на передовой, живущих в грузовых контейнерах в Сомали, спящих в палатках в Южном Судане, преодолевающих опасные дороги в Конго и противостоящих вооружённым людям в Йемене, рискуя жизнью, чтобы спасти детей от войны, изнасилований и болезней. Одним из героев XX века был Джеймс П. Грант, который возглавлял ЮНИСЕФ и в 1982 году стал инициатором революции в области обеспечения выживания детей. Он и его команда использовали вакцины и более эффективные методы лечения диареи, чтобы спасти 25 миллионов жизней за время его пребывания в должности, а с тех пор — ещё столько же миллионов. Когда же критики Организации Объединённых Наций сделали что-то хотя бы отдаленно столь же благородное? Когда же критики ООН рисковали своей жизнью ради других, как это сделали 136 сотрудников ООН, погибших при исполнении служебных обязанностей в прошлом году? Или как 73 сотрудника ООН, которые в настоящее время находятся в плену у хуситов в Йемене? Сегодня в Конго сотрудники ООН борются со вспышкой лихорадки Эбола. В Сомали они кормят голодающих детей. В Газе они распределяют гуманитарную помощь. Если США отличились во время войны между Израилем и ХАМАС в Газе поставками 2000-фунтовых бомб, которые Израиль использовал для уничтожения кварталов, то ООН выделилась попытками добиться мира и доставить помощь через израильские контрольно-пропускные пункты. Что является противоположностью многостороннего подхода ООН? Российское вторжение в Украину. Атака Трампа на Иран. Действие Илона Маска по «пропуску USAID через дробилку» — по его собственным словам, — что, по некоторым оценкам, стоило более 750 000 жизней. Поэтому, несмотря на моё нетерпение по поводу медлительной бюрократии ООН, я в тысячу раз предпочитаю Организацию Объединённых Наций шовинизму и прихотям великих держав. На карту поставлено не только само ООН, но и глобальная архитектура в целом. Нападки Трампа на НАТО — это подарок России. Его нападки на Международный уголовный суд — это подарок военачальникам. Его выход из Всемирной организации здравоохранения — это подарок вирусам. Конечно, критикуйте Организацию Объединенных Наций — зачастую она этого заслуживает. Но я полагаю, что без ЮНИСЕФ, Всемирной продовольственной программы, Агентства ООН по делам беженцев и Управления ООН по координации гуманитарных вопросов ежегодно умирали бы миллионы детей больше. В целом это выглядит вполне оправданным курсом, не так ли? Нужно также понимать, что ООН — это рушащаяся опора того, что осталось от того мирового геополитического порядка, который США помогли создать после Второй мировой войны и который принёс столько пользы нам и всему миру. При этом следует отметить, что одной из причин раздражающего паралича и нерешительности ООН является то, что великие державы навязывают своё влияние, зачастую налагая вето на конструктивные меры, а в случае с США — ещё и сокращая бюджеты. Боюсь, что этот паралич может усугубиться. Предполагается, что в этом году Организация Объединенных Наций должна избрать нового генерального секретаря, и именно сейчас мир нуждается в харизматичном и откровенном лидере, способном использовать эту широкую публичную трибуну для решения глобальных кризисов в области безопасности и гуманитарных проблем. К сожалению, именно этого, похоже, и стремятся избежать США, Китай и Россия. Растет опасение, что Трамп, Си Цзиньпин и Владимир Путин не смогут договориться ни по одному из нынешних кандидатов на пост генерального секретаря и выберут какого-нибудь ничем не примечательного «сюрпризного» кандидата — настолько умеренного и безобидного, что ООН окажется ещё более маргинальной и ослабленной. Результатом, скорее всего, станут новые вспышки лихорадки Эбола, новые войны, ещё больший паралич в борьбе с общими угрозами для человечества… и ещё большая тьма, опускающаяся на нашу планету. — Эта статья первоначально была опубликована в газете «The New York Times».