"Одна бомба на все и начнем все сначала": Pit-Cnt начинает "барриадас", чтобы собрать 270 000 подписей и выйти на плебисцит

Бланка (67 лет) просит уделить ей несколько минут, входит в свой скромный дом в районе Маракана в Монтевидео и выходит оттуда с блокнотом в руках. "Посмотрите на ее красоту, посмотрите на ее молодость", - говорит она, разворачивая пожелтевшую бумагу старого диплома. Сорок лет прошло с той фотографии, на которой она запечатлена черно-белой, без морщин, которую она с гордостью носит сегодня. Тридцать три из этих лет она посвятила работе, начиная с магазинов электроники и заканчивая уходом за больными пациентами. Его пенсия составляет около 15 000 песо в месяц. Поэтому, когда в субботу 17-го мимо ее дома проходит человек в белом жилете и просит поддержать предложение "улучшить пенсии, снизить пенсионный возраст и запретить наживаться на социальном обеспечении", ей не нужно ничего говорить. -Бомба! Бомба на все, и мы начнем все сначала. Уничтожить все! Пусть все взорвется и начнется заново. Бланка - лишь одна из сотен тысяч подписей, которыми уже располагает Пит-Кнт, чтобы вынести на плебисцит свое предложение закрепить в Конституции право на выход на пенсию в 60 лет, обязательство, что пособия не должны быть ниже минимальной зарплаты в стране, и запрет на AFAPs. Это также один из первых результатов "второго этапа" кампании профсоюзного центра, в ходе которого он стремится укрепить боевые мускулы, чтобы "намного превзойти" порог в 270 000 подписей, необходимый для проведения всенародного голосования вместе с национальными выборами в последнее воскресенье октября. В эту субботу участники кампании прошли по районам Маракана, Лас-Торрес и Лас-Флорес. В ближайшие дни они посетят Касавалью, Пьедрас Бланкас и другие районы столицы. Такие же усилия будут приложены и в городах внутренних районов страны. Несмотря на внутренние разногласия, которые лежали в основе кампании по проведению плебисцита и сохраняются в ходе ее развития, как в социальных движениях, так и во Фронте Амплио, возможность проведения плебисцита по вопросам социального обеспечения занимает все больше места в политических расчетах правящей партии и оппозиции, вызывая разную реакцию. В правительственной коалиции ощущение, что оппозиция совершает "ошибку", которая может навредить ей на выборах, сосуществует с опасением, что голосование может стать "русской рулеткой" для правил игры в стране и ее финансовой устойчивости. Во Фронте Амплио секторы, связанные с кандидатурами Яманду Орси и Марио Бергара, с тревогой наблюдают за ходом кампании как из-за тактических факторов (электоральные последствия), так и из-за содержательных (последствия ее окончательного утверждения). В кругах, окружающих кандидатуру Каролины Коссе, позиции более разнообразны: Социалистическая партия с самого начала поддержала инициативу; Коммунистическая партия присоединилась к ней - с нюансами - после того, как профсоюзное движение пришло к определению; социал-демократические круги выступают против предложения; и кандидат, и ее окружение поддержали плебисцит и поставили свою подпись, но даже сегодня они избегают одобрения содержания того, что должно быть зафиксировано в Конституции. Кампания по сбору подписей продвигается вперед, но делается это на фоне постоянных разногласий в профсоюзном движении, сомнений и дискомфорта в его политическом союзнике, Фронте Амплио, вопросов со стороны технических специалистов, связанных с левыми, и признанных самими инициаторами вопросов о том, как изменение буквы Конституции будет воплощено в жизнь - и профинансировано. Любая дискуссия о социальном обеспечении начинается с хорошей новости: мы живем все дольше и дольше. Это не должно вызывать горечи, но, тем не менее, имеет сложную оборотную сторону: кто позаботится об этом растущем взрослом населении? В случае Уругвая, как и в других странах мира, увеличение продолжительности жизни привело к тому, что пирамида населения стала более перегруженной среди пожилых людей. Следствием этого стало увеличение нагрузки на пенсионную систему. После избирательной кампании 2019 года, в ходе которой оба политических блока предупреждали о необходимости внесения изменений в пенсионную систему для облегчения фискального бремени, правительство Луиса Лакалье Пу вступило в должность с обязательством провести реформу и с этой целью создало комиссию экспертов во главе с юристом Родольфо Сальдайном, в которую вошли представители правящей партии, оппозиции, работников, работодателей и пенсионеров, и которой было поручено разработать рекомендации для новой системы. Однако очевидный первоначальный консенсус быстро рассосался и уступил место политическим разногласиям, из-за которых не удалось единогласно утвердить даже базовый диагностический документ. В ноябре 2021 года, после года работы, экспертная комиссия представила свои рекомендации исполнительной власти, которые были одобрены голосами проправительственных представителей и деловых палат; делегаты от Фронта Амплио, Пит-Кнта и пенсионеров проголосовали против. Эти разногласия между одним блоком и другим повторились при обсуждении законопроекта о реформе, который поступил в законодательный орган в октябре 2022 года. Шесть месяцев спустя, после долгого пути и напряженных переговоров в рамках правительственной коалиции, которая, по словам Лакалье Пу, пустила "воду под откос" первоначального законопроекта, парламент принял закон, который повысил пенсионный возраст с 60 до 65 лет - через механизм поэтапного перехода, - предоставил возможность работать после выхода на пенсию, расширил охват AFAPs, добился прогресса в унификации различных подсистем и создал солидарную надбавку для самых низких пособий. Оппозиция, голосовавшая против реформы в целом, должна была определить свою дальнейшую позицию перед лицом закона, который, по ее мнению, "переложил корректировку" исключительно на работников и "срезал жир" путем повышения пенсионного возраста, не делая серьезных различий с точки зрения профессий, задач или карьерных путей. В то время как правительство - с Лакалье Пу во главе - потребовало от левых четко сформулировать, как они изменят недавно проголосованную реформу, ответ Фронта Амплио сводился к тому, что следующее правительство должно призвать к "большому социальному диалогу" для оценки этих изменений. В профсоюзном движении начались сложности и раскол в левых рядах: некоторые внутренние течения настаивали на том, чтобы перевести дебаты о социальном обеспечении в плоскость прямой демократии. Несмотря на предупреждения тех, кто считал это "стратегической ошибкой", Pit-Cnt продолжил переговоры, имея в виду три пути: первый вариант, продвигаемый Ассоциацией работников социального обеспечения (ATSS), предлагал внести в Конституцию право выхода на пенсию в 60 лет, ликвидацию AFAPs и приравнивание минимальных пенсий к минимальной заработной плате в стране; второй вариант, продвигаемый Corriente Gerardo Cuesta - Коммунистической партии - предлагал отложить определение и изучить возможность пойти напрямую против реформы, за которую проголосовало правительство; третий вариант, отстаиваемый более умеренными группами, предполагал отказ от народного обсуждения. 10 августа 2023 года центральное представительное бюро поставило три варианта на голосование: первый вариант получил 16 голосов, а два других предложения - по 14 голосов. С этого момента Pit-Cnt приступил к разработке и защите предложения, которое не только не убедило всех левых: оно не было единодушным даже среди тех, кто был убежден, что AFAPs - это проблема. Марсело Абдала, президент профсоюзного центра и лидер коммунистов, говорит, что все это в прошлом. "Когда рабочее движение принимает решение, оно принимает решение, и тогда у него есть единство", - говорит он в интервью El País. "Для меня, как только решение принято, вопрос решен. Некоторые отделения уже преодолели порог подписей, другие еще нет, но месяц за месяцем мы видим, как продвигается работа каждой организации", - добавляет Абдала. В общем, его самого можно назвать представителем во плоти тех, кто поначалу предпочел другие пути, но сегодня день и ночь посвящает достижению требуемого избирательным судом числа. "Голосование разделилось, но у профсоюзного движения есть четкая позиция по поводу ущерба, нанесенного AFAPs коммерциализацией социального обеспечения, или необходимости того, чтобы пенсии были не ниже минимальной заработной платы", - утверждает председатель профсоюзной конфедерации. Однако не все настроены одинаково восторженно. Хосело Лопес, вице-президент Pit-Cnt и лидер Конфедерации организаций государственных служащих (COFE), относится к числу тех, кто предпочел бы избежать призыва к плебисциту, считая его "ошибкой". В беседе с El País он сказал, что вернулся после дня сбора подписей в штаб-квартире COFE, и привел этот анекдот как знак согласия с результатами голосования большинства. "Мы только что были там с коллегами и сотрудничаем с кампанией. Мы привлекаем профсоюзы, входящие в КОФЕ, для сбора подписей", - говорит профсоюзный деятель. Однако Лопес не скрывает, что итоговая резолюция профсоюзного центра не вызывает такого же "энтузиазма", как другие инициативы, разработанные при более широкой поддержке социального движения. "Очевидно, что энтузиазм уже не тот. Но это не значит, что мы перестаем бороться и поддерживать то, что было решено, как и должно быть", - говорит лидер. Отсутствие консенсуса не ограничивается профсоюзной или политической активностью. Кто, в конце концов, активно участвует в кампании по проведению плебисцита? Из делегатов Комиссии экспертов по социальному обеспечению (CESS), представлявших Фронт Амплио, трудящихся и пенсионеров, никто не принимает активного участия в кампании по сбору подписей, а некоторые из них прямо выразили свое несогласие с предложением. Эрнесто Мурро, бывший министр труда и социального обеспечения, бывший президент Banco de Previsión Social и исторически критически настроенный к системе, создавшей AFAPs, в августе прошлого года - когда еще не были определены окончательные детали голосования - предупредил, что инициатива очень "рискованная" и что текст содержит, по крайней мере в своих черновиках, "неадекватные" элементы. "Инструмент, неадекватный по своему содержанию и не имеющий достаточной политической и социальной поддержки, порождает в народе ожидания, которые не только вызывают разочарование, но и способствуют дальнейшему укреплению системы", - сказал он в интервью Búsqueda. Отвечая на вопрос El País, Мурро сказал, что "молчал" по этому вопросу с прошлого года. -Можно ли узнать, подписал ли он плебисцит, что он сказал, что не согласен с некоторыми пунктами? -Я не даю информации или мнений. Последнее, что я написал, было в ноябре. После этого я держала язык за зубами". Химена Пардо, также член CESS от Фронта Амплио, высказала свои возражения против предложения Pit-Cnt в документе, подготовленном для аналитического центра Etcétera совместно с экономистами Мартином Валькорба и Браулио Зелко. Три автора указывают на "проблемы с дизайном и потенциально вредные последствия", такие как увеличение дефицита, устранение переменных для управления системой социального обеспечения, сохранение привилегий в таких подсистемах, как военный фонд, и возможные негативные последствия для эволюции минимальной заработной платы. В свою очередь, экономист Уго Бай, член Института Куэста Дуарте и делегат экспертной комиссии, представляющей Pit-Cnt, остался "в стороне" от всех общественных дебатов, поскольку он не участвовал в обсуждении и окончательной разработке предложения, которое вместо этого стало результатом "скорее политических" дебатов. Экономист Габриэль Регаладо, представлявший в экспертной комиссии интересы пенсионеров, также утверждает, что не участвовал в обсуждении предложения и не был участником кампании. Национальная организация ассоциаций пенсионеров и пенсионерок Уругвая (Onajpu), которая ранее в этом месяце созвала пресс-конференцию с критическим докладом о льготах, предоставляемых через AFAPs, также сохраняет нейтралитет в отношении сбора подписей и постановила, что ее членские организации имеют свободу действий. Во Фронте Амплио Социалистическая партия, возглавляемая депутатом Гонсало Цивилой, первой и наиболее решительно поддержала дело рабочих. Коммунистическая партия, имеющая большое влияние во внутреннем профсоюзном движении, к которому принадлежит и Абдала, посвятила свою боевую деятельность сбору подписей, хотя и добавила, что будет действовать "с ответственностью за заботу" о единстве социальных движений и Фронта Амплио. Среди коммунистов сенатор Оскар Андраде и депутаты Ана Оливера и Микаэла Мельгар однозначно поддержали содержание бюллетеня, продвигаемого Пит-Кнтом. Менее решительной была поддержка предварительного кандидата Каролины Коссе, которая подписалась под аргументом о возможности проведения дискуссии, даже намекнув на возможность голосования в парламенте по альтернативному предложению наряду с предложением профсоюзного центра. Инициатива возникла из предложения, принятого только одной третью представительного совета Pit-Cnt, и была раскритикована политиками и техническими специалистами как с одной, так и с другой стороны. -Что происходит, так это то, что рабочий центр автономен в своих решениях. Как мы можем ставить под сомнение то, как они принимают свои решения? -Но разве вы не видите в этом предложении определенную слабость, или некоторые важные пробелы в дебатах? -Сейчас мы обсуждаем, подписывать или не подписывать, чтобы обеспечить возможность дальнейшего обсуждения. Весь остальной анализ будет проведен позже и будет настолько открытым, насколько это необходимо. -Но ведь это обсуждение весьма ограничено тем, что указано в бюллетене, не так ли? -Для того, чтобы сделать это возможным. Мы уже видели дискуссию о формах правления. -Если Фронт Амплио, как вы планируете, придет к власти в марте 2025 года, что бы вы предпочли: чтобы он пришел к власти с нынешней законодательной базой, за которую проголосовала многоцветная коалиция, или чтобы он пришел к власти с действующей Конституцией, которая предоставляет право выхода на пенсию в 60 лет, запрещает AFAPs и обязывает, чтобы пособия были по крайней мере равны минимальной зарплате? -Кто торопится, тот торопится. Мы открываем дискуссию. Потом посмотрим, что из этого выйдет. Мы не можем бежать раньше, чем идти. В квартале Маракана подписи появляются одна за другой, вдали от отраслевых стажировок, финансовых диагнозов или юридических анализов. По словам активистов, подписи ставят в основном пожилые люди. "На днях мы пошли в парк Родо, и из 10 подписей только одна была от молодого человека", - говорит один из активистов. Другой ответил, что это "логично", что речь идет о том, чтобы "он был рядом". Умберто и Зулли поприветствовали Абдалу и стали донимать остальных членов группы, сопровождавших его. "Мы уже подписали контракт", - говорят они в унисон. Он говорит, что ему 60 лет, он работает в металлургии, страдает артрозом, и ему нужно еще полтора года отчислений, чтобы иметь возможность выйти на пенсию. "Работа - это то, что мне нужно", - кричит Умберто, прощаясь с президентом Pit-Cnt. Его жена говорит, что слушает дебаты о финансировании системы, но на уме у нее другие вещи: "Тело не реагирует. Тело просится на пенсию".