Система обеспечения работы аэропорта Карраско в условиях тумана, запущенная с ограничениями, которые вызывают вопросы у частных операторов

Система посадки ILS CAT III B, установленная в международном аэропорту Карраско в декабре прошлого года, потребовала инвестиций в размере около 20 млн долларов США и долгое время ожидалась с целью сокращения числа отмененных рейсов, перенаправлений и задержек, вызванных туманом, однако в первые дни эксплуатации оказалась в центре острой полемики. Хотя оборудование было установлено в конце прошлого года, оно начало частично функционировать лишь на прошлой неделе и только для посадки при определённых условиях. Кроме того, заход на посадку с помощью этой системы доступен не каждый день и не круглосуточно, в то время как взлёты по-прежнему осуществляются с теми же минимальными метеорологическими требованиями, что и до внедрения системы. Эта ситуация вызвала вопросы со стороны туристических агентств, авиакомпаний и туроператоров, которые предупреждают о негативном воздействии на авиасообщение, пассажиров и работу аэропорта в один из периодов года, когда туманы наиболее часты. Ситуация еще более усложняется тем, что ограничения, о которых сообщается в NOTAM — авиационном уведомлении, информирующем все авиакомпании мира об операционных изменениях в аэропорту, — действуют до 30 июня. Однако на данный момент отсутствует официальная информация о том, что произойдет с 1 июля, из-за чего отрасль остается в неопределенности относительно режима работы системы. К этому добавляется ещё один источник конфликта: концессионер аэропорта начал взимать надбавку, предусмотренную для возмещения инвестиций, вложенных в систему ILS, в то время как ряд авиакомпаний считают, что уплачивать её не следует до тех пор, пока система не будет использоваться в полном объёме. В свою очередь, источники в авиационной отрасли сообщили , что по-прежнему существуют «проблемы с внедрением системы», поскольку диспетчеры аэропорта утверждают, что для внедрения системы как при взлётах, так и при посадках требуется «специальная подготовка и обучение». А каково мнение по этому поводу у ведущих уругвайских туроператоров? Президент Уругвайской ассоциации туристических агентств (Audavi) Карлос Пера заявил, что оборудование было готово еще с середины декабря 2025 года, поэтому, по его мнению, проблемы, связанные с подготовкой, процедурами или наличием диспетчеров, должны были быть решены до того, как наступил момент его использования. «Я не говорю, что то, о чём заявляют диспетчеры, — правда или ложь; не мне это оценивать. Я говорю лишь о том, что, если система была готова ещё в декабре, то было шесть месяцев, чтобы решить все эти вопросы», — отметил он. Пера пояснил, что главная проблема для авиакомпаний заключается в том, что система ILS была введена в эксплуатацию только для посадок, а не для взлётов. По его мнению, это ограничение приводит к тому, что многие авиакомпании не готовы выполнять полеты при сниженных минимальных условиях. «Какая авиакомпания рискнет приземлиться при видимости 100 или 200 метров, если потом, когда она захочет взлететь, не сможет воспользоваться системой?», — задал вопрос Пера. Пера также напомнил, что во время взлёта двигатели самолётов работают на пределе своих возможностей и что возможная неисправность во многих случаях вынуждает немедленно возвращаться в аэропорт. Поэтому, по его мнению, для авиакомпаний «необходимо» иметь процедуры на случай низкой видимости как для прилётов, так и для вылетов. Он также указал, что эта проблема с системой вынудила вносить изменения в операционную деятельность в периоды высокого спроса. В качестве примера он привёл рейсы, связанные с Чемпионатом мира по футболу, когда некоторым авиакомпаниям пришлось перестроить своё расписание, чтобы избежать более серьёзных неудобств для пассажиров, летевших в США. В свою очередь, он отметил, что спор перерос в экономическую плоскость. Он пояснил, что после официального уведомления, разрешающего использование системы, концессионер аэропорта начал взимать надбавку, связанную с системой ILS. Однако авиакомпании считают, что эта плата неправомерна, пока система работает лишь частично. «Администрация аэропорта считает, что должна взимать плату, поскольку система была введена в эксплуатацию. Авиакомпании же считают, что в данных условиях она еще не функционирует должным образом». «Пока все спорят, единственным заложником в итоге оказывается пассажир», — заявил он. Стоит отметить, что в среднем дополнительная плата составляет 150 долларов США за рейс, хотя общая сумма зависит от размера самолета, как сообщил газете «Эль-Пайс» Кристиан Родригес, президент Авиационной палаты Уругвая и руководитель Copa Airlines в Уругвае. В свою очередь, он объяснил, почему частичное введение системы в эксплуатацию не решает операционную проблему, которая и послужила поводом для инвестиций. Он напомнил, что система ILS позволяет снизить минимальные метеорологические условия, необходимые для посадки, до видимости около 75 метров, что значительно сокращает количество перенаправлений рейсов из-за тумана. Однако он уточнил, что логика системы также предполагала снижение минимальных условий для взлётов. «Хорошо, что теперь самолет может прилететь и избежать перенаправления, но если потом он не сможет взлететь, потому что минимальные условия для взлета остаются такими же, как и раньше, то «узкое место» сохраняется», — пояснил он. К этой ситуации добавилась публикация упомянутого выше NOTAM, в котором указано, что заходы на посадку с использованием ILS категорий II и III будут недоступны в определенные временные интервалы и в определенные дни в период с 19 по 30 июня. В данном случае в уведомлении указано, что система не будет доступна с 7 до 19 часов по уругвайскому времени 19, 21, 26, 27, 29 и 30 июня, а 20, 23 и 28 июня она будет отключена в течение 24 часов; кроме того, 24 июня будут действовать особые ограничения: в этот день система не будет доступна с 19:00 до 07:00 следующего дня. В свою очередь, минимальные метеорологические условия для взлёта остаются без изменений до 30 сентября. По мнению Родригеса, главная проблема заключается в том, что никто не знает, что произойдёт после истечения срока действия этого NOTAM. «Главный вопрос, который сегодня волнует всю отрасль, — что произойдет 1 июля. Нет ясности относительно того, каким будет режим работы», — отметил он. В этом контексте Авиационная палата считает, что не следует также начинать взимать надбавку, связанную с инвестициями. «С авиакомпаний не следует взимать плату до тех пор, пока система не будет полностью внедрена. На сегодняшний день она не работает круглосуточно и не охватывает взлёты, как это было первоначально запланировано», — подчеркнул он. В свою очередь президент Уругвайской палаты туризма (Camtur) Фернандо Тапиа заявил, что ввод в эксплуатацию системы ILS был одним из самых ожидаемых достижений в секторе, призванных повысить конкурентоспособность Уругвая по сравнению с другими туристическими направлениями региона. Он напомнил, что инвестиции были осуществлены частным концессионером и что после завершения строительных работ в декабре было известно: для подготовки руководств, процедур и проведения обучения перед вводом системы в эксплуатацию потребуется от четырёх до пяти месяцев. Однако он заявил, что по истечении этого срока начали возникать трудности, связанные именно с этими аспектами. «По-видимому, подготовка персонала не была завершена, и не было необходимого количества диспетчеров для обеспечения полной безопасности эксплуатации. Такие ситуации свидетельствуют о серьезном отсутствии планирования и предусмотрительности при реализации проекта, имеющего ключевое значение для воздушного сообщения страны», — заявил он. Тапиа также подверг критике «несерьезный подход» и скудность информации, предоставленной Министерством обороны и Национальным управлением гражданской авиации и авиационной инфраструктуры (Dinacia) относительно дальнейших шагов. «Не только нет ясности в том, что будет происходить после 1 июля, но и на протяжении всего этого процесса не было четкой коммуникации с различными заинтересованными сторонами», — отметил он. Лидер напомнил, что на данный момент от этой ситуации пострадали по меньшей мере 142 рейса и около 20 600 пассажиров, хотя он предупредил, что последствия выходят за рамки этих цифр, поскольку многие люди пропустили стыковки на международные рейсы или были вынуждены перенести поездки по рабочим, семейным, туристическим или медицинским причинам. “The most concerning thing is that we’re entering the time of year when this system is needed most. After all the investment made and the time we had to prepare for its implementation, we still don’t know what the plan is moving forward,” he concluded. El País also attempted to contact Aeropuertos Uruguay to hear their perspective on the matter, but they chose not to issue a statement.