Он предполагает новый парламент с «необходимостью» и «возможностью» вести переговоры в отсутствие большинства.

Каждые пять лет состав парламента обновляется, и для описания происходящего в нем принято использовать такие фразы, как конец эпохи или наступление новой эры. Так случилось в феврале 2020 года, когда после 15 лет правления фракции «Фронтэмплиста» большинство в обеих палатах получили белые, цветные, лоббистские и независимые законодатели. В эту субботу, пять лет спустя, также произойдет изменение - возвращение Фронта Амплио к власти, - но беспрецедентное, открывающее вопрос о том, как оно будет выглядеть на практике: отсутствие большинства. Впервые Фронту Амплио придется управлять страной без абсолютного большинства в парламенте. У нее будет большинство в Сенате, где она получила 16 из 30 мест, но не в Палате депутатов, где она займет 48 из 99 мест. Задача, поставленная с последнего воскресенья октября, когда стали известны результаты выборов в новый парламент, уже была решена как «Фронтимплистас», чтобы попытаться навести мосты с партиями, входящими в нынешнюю правящую партию, так и белыми и цветными законодателями, чтобы заставить двух депутатов от Cabildo Abierto и двух от Identidad Soberana действовать как оппозиционный блок, что, по крайней мере, на данный момент, далеко не так. В новом парламенте, который начнет работу сегодня, будет Сенат, в который войдут 16 законодателей от Фронта Амплио, девять - от Национальной партии и пять - от Партии Колорадо. И Палата представителей с 48 депутатами-фронтовиками: 29 от Национальной партии, 17 от Партии Колорадо, два от Cabildo Abierto, два от Identidad Soberana и один от Независимой партии. В отличие от 2020 года, верхняя палата больше не представлена четырьмя партиями, поскольку Cabildo Abierto потеряла свое представительство. А в нижней палате количество политических партий, получивших места, также сократилось, поскольку беспрецедентное появление Identidad Soberana произошло одновременно с потерей мест Partido de la Gente и Partido Ecologista Radical и Intransigente. Еще один элемент, который не будет похожим в этот новый законодательный период, заключается в том, что в отличие от того, что произошло, когда Луис Лакалье Пу вступил в должность президента в марте 2020 года, в начале 50-го законодательного органа не предполагается представление нового закона о срочном рассмотрении. Не предполагается также, что законодательная инициатива будет охватывать в одном законопроекте различные руководящие принципы для разных областей государства. Избранный президент Яманду Орси исключил подобное предложение, и если бы он захотел это сделать, то столкнулся бы с очень сложным сценарием в нижней палате. В любом случае, ожидается, что после этих выходных, когда новые законодатели приступят к работе, начнется работа над проектами, которые Фронт Амплио сделает приоритетными для утверждения в первые дни своего правления. Орси специально попросил об этом каждого из назначенных министров. Избранный президент попросил будущих госсекретарей прислать ему приоритеты, которые они будут продвигать от каждого министерства, и указать, нужно ли им утверждать или изменять законы, чтобы начать работу. На парламентском уровне несколько законодателей подтвердили El País, что обмен мнениями и предварительное зондирование уже ведутся, чтобы выяснить позиции по различным вопросам. Таким образом, можно достичь договоренностей, чтобы дойти до 50-го голосования в Палате депутатов. Один из наиболее очевидных сигналов подал депутат от Cabildo Abierto Альваро Перроне, который после подведения итогов выборов в октябре 2024 года недвусмысленно оставил открытой возможность поддержки инициатив, выдвинутых будущим правительством Орси, если он с ними согласится. Есть также контакты на уровне Сената, где Фронт Амплио ведет переговоры, например, с лидером «Вамос Уругвай» Педро Бордаберри, который в эту субботу представит 17 законодательных инициатив. Как сообщили El País политические источники, «есть возможность» достичь соглашения по конкретным вопросам, что позволит сенатору от Frente Amplio получить поддержку Фронта для своих инициатив и что предложения правительства также получат поддержку депутатов Фронта в нижней палате. «Мы обязаны вести переговоры, но это также и возможность», - сказал один из сенаторов от Фронта амплистов. Этой фразой он подвел итог тому, как несколько законодателей из всех политических партий видят сценарий, который сложился в парламенте. Например, возможность для депутатов, которым самим по себе не хватило бы голосов для принятия законопроектов, стать решающими для партий большинства, чтобы продвинуть свои предложения. Так называемый «закон о квотах», принятый в 2009 году, устанавливал и в некотором роде требовал, чтобы не менее одной трети законодателей как в Сенате, так и в Палате депутатов составляли женщины. Для этого каждый список должен был составить шорт-листы, в которых должна была быть хотя бы одна женщина, претендующая на то, чтобы за нее проголосовали граждане. Затем каждая группа должна определить, какое место она займет и, соответственно, сколько у нее шансов быть избранной, в зависимости от количества голосов, полученных за место. Результат все еще не соответствует поставленной цели, поскольку даже с учетом улучшений в новом парламенте будет девять женщин-сенаторов и 28 женщин-депутатов, что составляет чуть более 28 % от общего числа законодателей. В любом случае, этот процент представляет собой увеличение по сравнению с нынешним составом парламента, который составляет чуть менее 20 %. В парламентской логике Сенат имеет большее влияние, чем Палата депутатов. В верхней палате, например, требуется большинство голосов для назначения членов советов директоров или генеральных директоров, а также на должности политического характера или должности, пользующиеся особым доверием. По этой причине в октябре-ноябре, когда кандидаты в президенты Яманду Орси и Альваро Дельгадо вели дебаты, одним из ключевых моментов, на которых акцентировал внимание Фронт Амплио, было отсутствие управляемости у белого кандидата в случае его избрания президентом, поскольку он не имеет большинства в Сенате. В любом случае, факт меньшинства в Палате представителей будет означать серьезную проблему для Фронта Амплио в плане утверждения ключевых проектов его администрации, таких как закон о бюджете и последовательное составление отчетности. Кроме того, для принятия любого законопроекта потребуется одобрение обеих палат. Правительство даже рискует тем, что Палата депутатов может инициировать процедуру порицания одного из его министров, хотя в этом случае вопрос решается в Генеральной ассамблее, где у левой коалиции достаточно голосов, чтобы поддержать своих членов. При таком сценарии лидер Identidad Soberana Густаво Салье оказывается в ключевой ситуации, поскольку его партия имеет два места и является ключом к тому, чтобы и Фронт Амплио, и Республиканская коалиция смогли набрать 50 голосов.