Организованная преступность представляет угрозу, несмотря на то, что Уругвай находится в числе лучших стран региона, считает Всемирный банк

Организованная преступность и насилие стали главным препятствием на пути развития стран Латинской Америки и Карибского бассейна, говорится в последнем экономическом отчете Всемирного банка (ВБ) по региону, опубликованном вчера. В докладе, озаглавленном «Организованная преступность и насилие в Латинской Америке и Карибском бассейне», подчеркивается, что эти проблемы усугубляют и без того хрупкие экономические перспективы региона. По прогнозам ВБ, темпы роста экономики Латинской Америки и Карибского бассейна составят 2,1 процента в 2025 году и 2,4 процента в 2026 году, что сделает регион самым медленно развивающимся в мире. Согласно отчету, в регионе наблюдается тревожно высокий уровень смертоносного насилия, связанного с организованной преступностью. Уровень виктимизации в три раза превышает среднемировой, а уровень убийств - в восемь раз. В докладе описывается несколько факторов, способствующих росту организованной преступности, включая растущий мировой спрос на нелегальные товары, вмешательство правительств, изменившее конфигурацию преступных сетей, и пандемию ковида-19, которая позволила этим группам укрепить свою власть в районах, где слабое присутствие государства. «Организованная преступность стремительно распространяется по всему региону, преодолевая национальные границы и становясь всепроникающей угрозой. Эта проблема больше не является изолированной; она требует регионального и глобального диалога для поиска решений и мобилизации нашего коллективного опыта и ресурсов, - сказал Карлос Фелипе Харамильо, вице-президент ВБ по странам Латинской Америки и Карибского бассейна. Такое распространение имеет очевидные последствия для развития: оно угрожает общественной безопасности, замедляет экономический рост и подрывает целостность государственных институтов. Неопределенность в отношении прав собственности, разгул вымогательства и повсеместное отсутствие безопасности также увеличивают операционные издержки для бизнеса, подрывая конкурентоспособность, отмечает ВБ. Кроме того, отвлечение ресурсов, выделяемых на обеспечение общественной безопасности, от основных услуг, таких как здравоохранение и образование, ложится бременем на страны, уже столкнувшиеся с большими долгами и бюджетными проблемами, говорится в докладе. «Борьба с организованной преступностью - это не просто проблема правоохранительных органов, это приоритет развития. Она ослабляет управление, искажает инвестиции и усугубляет неравенство. Мы должны немедленно решить эту проблему, чтобы она не стала постоянным тормозом роста», - заявил Уильям Малони, главный экономист ВБ по региону. Для борьбы с этим злом в докладе содержится призыв к разработке консолидированной программы по укреплению потенциала государства в борьбе с организованной преступностью, включая реформы полиции, совершенствование пенитенциарной системы и укрепление судебных процессов. «Хорошо оснащенные институты являются ключом к достижению роста и развития в регионе», - говорится в докладе Всемирного банка. Экономическая политика также играет решающую роль в борьбе с организованной преступностью, способствуя росту и реформам, создающим рабочие места, а также предоставляя молодым людям возможность выбора благодаря лучшему образованию и профессиональной подготовке, говорится в докладе. Эти инициативы повышают альтернативные издержки преступности, сокращая предложение рабочей силы, добавляется в докладе. В докладе отмечается, что последний рост долговых обязательств произошел в условиях относительно высоких процентных ставок для этого региона (который исторически сталкивался с «аномально высокими» процентными ставками по государственному долгу). В этом контексте цикл ужесточения денежно-кредитной политики увеличил стоимость заимствований для большинства правительств в регионе. И хотя нормализация ставок поможет снизить эти расходы, они вряд ли вернутся к уровням прошлого десятилетия, считают в ВБ. Международная организация упоминает случаи Колумбии и Мексики, где премии за суверенный риск особенно увеличили стоимость заимствований. Уругвай, напротив, выделяется более низкой стоимостью заимствований в сравнительном регионе и даже в мировом масштабе. Тенденции сокращения бедности в регионе улучшились в Бразилии и Мексике, в то время как в большинстве стран в 2018-23 годах наблюдался спад. Все это привело к возникновению уязвимых мест, которые способствуют появлению нерегулярных групп. В докладе отмечается, что три крупнейшие экономики региона (Бразилия, Мексика и Аргентина) уже в середине 2024 года работали с исторически низким уровнем безработицы. В это время уровень занятости в регионе вернулся к уровню, существовавшему до пандемии, в том числе в Уругвае, за некоторыми исключениями. Кроме того, особенностью Уругвая является небольшое количество незадекларированных предприятий по сравнению с такими странами, как Аргентина или Мексика. Правда заключается в том, что в большинстве стран региона низкие темпы роста, отсутствие навыков и порой жесткие трудовые стандарты способствуют сохранению большого неформального сектора, который порождает трещины в общем благосостоянии и безопасности. ВБ утверждает, что повышение производительности труда ведет к росту трудовых доходов. В соответствии с этим, корреляция между годовыми темпами роста реальных ежемесячных доходов работников и производительностью труда в случае Уругвая составляет 0,35 - один из лучших показателей в регионе. На другом полюсе находится, например, 0,05 в Перу. По показателю потенциала для повышения производительности труда Уругвай занимает второе место, опережая Чили. Предпосылкой является то, что любое улучшение производительности, формальности труда, технологического развития и институциональности создает условия для снижения преступности. ВБ отмечает, что большинство наиболее серьезных преступлений в регионе не расследуются и не преследуются в судебном порядке. Во многом это объясняется тем, что системы правосудия не обладают достаточным потенциалом для надлежащего расследования и судебного преследования особо тяжких преступлений, а в некоторых случаях переходят в руки преступников. Более того, имеющиеся показатели эффективности расследования и раскрытия преступлений свидетельствуют о том, что, за исключением Чили, Коста-Рики и Уругвая, страны Латинской Америки занимают низшие позиции по сравнению с другими регионами мира. Одно из главных предупреждений в этой области заключается в том, что действия государства в борьбе с организованной преступностью требуют лучшего понимания того, как она работает. Кроме того, ВБ рекомендует бороться с нелегальной экономикой с помощью специальных мер и более интегрированных и взаимодополняющих подходов к территориальному и региональному развитию в политике безопасности и профилактики. ВБ особо подчеркивает международную координацию и сотрудничество, которые являются основополагающими в борьбе с организованной преступностью.