Орси отчисляет 110 000 песо в месяц в Фронт Амплио: сколько удерживается с министров, законодателей и других чиновников

Ни политика, ни демократия не бывают бесплатными. Для того чтобы функционировать, партиям и секторам необходимы ресурсы, которые они получают различными способами, как государственными, так и частными. Но один из них вновь вышел на первый план в последние недели в результате дебатов вокруг неурегулированности жилищного вопроса Сесилии Каиро и ее апелляции к «ограниченным» зарплатам в таких секторах, как MPP: взносы, которые делают избранные чиновники и лица, занимающие политические посты, в свои группы. Этот вопрос имеет разные грани, начиная от дебатов о том, сколько должны получать политические лидеры, и заканчивая тем, каковы наилучшие - и наиболее прозрачные - способы финансирования партийной системы. В то же время это одна из областей, где Фронт Амплио может быстро увидеть эффект от своего возвращения в национальное правительство. В левой коалиции вклад государственных должностей имеет гораздо больший вес, чем у традиционных партий и других членов нынешней оппозиции. Настолько, что во время правления Республиканской коалиции, когда Фронт Амплио сократил число занимаемых им постов, левые все равно собрали больше взносов с выборных и доверенных должностей, чем Национальная партия и Партия Колорадо вместе взятые, И все это при условии, что ежегодные отчеты партий, представленные в Избирательный суд (см. примечание), были достоверными. Теперь, вернувшись к власти, существуют различные критерии (между секторами и внутри политических сил) для взносов, сделанных «от швейцара до президента Республики». Но давайте разберемся по порядку. Политические лидеры могут вносить вклад как в политическую силу, так и в свои сектора, если они у них есть. Но первое, что сохраняется, - это вклад в партию. Для этого первого шага во внутреннем документе Frente Amplio, к которому El País получила доступ для этого отчета, определены диапазоны взносов в партию, рассчитанные на основе чистой зарплаты избранных или доверенных должностей (то есть после вычета законной зарплаты любого работника). Для первого диапазона, от 0 до 10 000 индексируемых единиц (63 000 песо по текущему курсу), ставка составляет 5 %. С суммы, превышающей этот диапазон, и до 15 000 UI (около 94 500 песо), взимается 12%. Следующий диапазон, доходящий до 30 000 UI (около 189 000 песо), предполагает взнос в размере 20%. С этой суммы до 50 000 UI (315 000 песо) ставка составляет 22%. Остальная часть зарплаты, превышающая эту сумму, облагается по ставке 25%. В случае с президентом Республики Яманду Орси, чей ликвидный доход составляет 571 200 песо (номинальный доход - 1 063 405 песо), ставка удержания, установленная Фронтом Амплио в соответствии с этой системой диапазонов, составляет примерно 115 000 песо в месяц, согласно данным, обработанным El País. Официальные источники, с которыми проводились консультации для данного отчета, сообщили, что в целом взнос президента во Фронт амплио составляет «около 110 000 песо», что означает примерно 10 % номинальной зарплаты, выплачиваемой ему Президентом (и почти 20 % его зарплаты после вычета законных окладов). Если вычесть эту сумму, то вознаграждение Орси составит чуть более 10 000 долларов по текущей стоимости. Это единственная правительственная зарплата, по которой есть публичная информация о ликвидной стоимости. По остальным должностям имеется информация только о номинальной зарплате, поэтому расчет зарплаты на руки - основы для партийных взносов - может быть только приблизительным, поскольку она зависит от таких факторов, как количество детей на иждивении или наличие или отсутствие взносов в Фонд солидарности или пенсионные фонды. Приведенные ниже цифры следует рассматривать с учетом этих оговорок. В случае с вице-президентом Каролиной Коссе, чья зарплата составляет 763 000 песо номинально (около 460 000 песо в ликвидном выражении), вклад Фронта Амплио в соответствии с расчетом на группу составляет около 85 000 песо в месяц. Министры и законодатели, а также секретарь президента получают зарплату в размере 382 000 номинальных песо, что в ликвидном выражении составляет около 230 000 песо. Из этой суммы взнос в Фронт Амплио составляет более 30 000 песо в месяц. После взноса в политическую силу у членов Фронта Амплио, занимающих эти должности, на руках остается около 200 000 песо. Но здесь в игру вступают взносы в сектора, если они являются их частью. Государство платит каждому министру и законодателю одну и ту же сумму, а то, что каждый из них вносит во Фронт Амплио, варьируется, согласно правилам, в зависимости от незначительных изменений в их чистой зарплате. Но после того, как этот первый вычет сделан, появляются другие взносы или потолки зарплат, которые устанавливаются секторами. Хрестоматийный пример, о котором заговорили в последние недели после отставки Сесилии Каиро, - это MPP. Важнейший сектор Фронта Амплио сохранил строгую традицию установления зарплат своих лидеров, выполняющую двойную функцию: с одной стороны, чтобы соответствовать знамению, что политики должны жить в реальности, менее отдаленной от «значительного большинства» - хотя и не переставая жить «достойно», - с другой стороны, чтобы финансировать казну политической организации за счет тех направлений, которые она считает наиболее уместными. Этот «потолок», как его иногда называют, в настоящее время составляет около 105 000 песо в месяц, согласно источникам в секторе. Правило распространяется на всех «боевиков МПП» и, следовательно, охватывает все выборные и политически назначаемые должности, занимаемые лидерами МПП, от советников, законодателей, министров, директоров агентств до верхушки исполнительной башни с секретарем президиума Алехандро «Пача» Санчесом. Однако в него не входят ни члены Espacio 609, ни, очевидно, те, кто получает доход ниже этой цифры, после того как были сделаны взносы в Frente Amplio. По словам источников в МПП, это не распространяется и на президента Яманду Орси, который не представляет там сектор, так же как и Хосе Мухика, когда он был президентом. Что касается министров и законодателей, то зарплата, установленная МПП, подразумевает, что сектор оставляет себе более 20% их номинальной зарплаты. Однако и в коммунистическом лагере есть место исключениям: переговоры ведутся на двусторонней основе, а в коллективных договорах даже называются «двухсторонними». В других левых секторах также действуют режимы высоких взносов, хотя они далеки от уровней, достигнутых МПП и Коммунистической партией. Многие из этих группировок повторяют систему взносов Фронта Амплио. Социалистическая партия (возглавляемая министром социального развития Гонсало Цивила) требует взносы «несколько выше, чем у Фронта», если вычесть из них отчисления на содержание политической силы. Аналогичным образом обстоит дело с El Abrazo (блок, к которому принадлежит министр здравоохранения Кристина Лустемберг, возглавляющая сектор PAR). Vertiente Artiguista (к которой принадлежит министр окружающей среды Эдгардо Ортуньо) устанавливает взнос в размере около 17,5 % после вычета удержания Фронта Амплио. Последний закон о финансировании политических партий, принятый в 2024 году и обновляющий закон 2009 года, среди своих нововведений предусматривает возможность для партий устанавливать «ежемесячный взнос для финансирования», имеющий характер «законной скидки» и «обязательный» характер в случае получения мандата от партии, если он не превышает 15 процентов от ликвидного вознаграждения (номинальное вознаграждение минус законные скидки). При превышении этой суммы необходимо «прямое согласие должностного лица, с которого она должна быть удержана». Взносы, установленные Фронтом Амплио и левыми секторами, контрастируют с тем, что происходит на другом конце политической системы, где также строго требуется выплата части зарплаты, но в меньших размерах. В Национальной партии, например, в Органическом уставе указано, что выборные и доверенные должности (от президента и вице-президента Республики до всех тех, кто непосредственно назначается в любой сфере государства) должны отчислять 5 % в пользу партии. В различных националистических течениях, как сообщила несколько недель назад газета El País, взносы в сектора не превышают 10 процентов. В партии «Колорадо» взносы не опускаются ниже 5 процентов, но и не превышают 10 процентов. Во время своего президентства Хосе Мухика даже повесил в своем кабинете в Исполнительной башне табличку с требованием вносить взносы в политическую силу. Мне пришлось повесить на дверь своего кабинета табличку с надписью: «Не позорьте президента, платите столько, сколько положено Фронту Амплио», - рассказывал он в то время в интервью еженедельнику Brecha. Его правление, в ходе которого его решение пожертвовать значительную часть своей зарплаты (в данном случае в Plan Juntos) было отмечено - похвалой, критикой или обсуждением, - стало одним из многих случаев в политической истории страны, когда зарплаты и финансовые взносы политиков оказались в центре общественной повестки дня. Это дебаты, в которых существуют противоречивые мнения. В то время как такие секторы, как МПП и Коммунистическая партия, как упоминалось выше, подчеркивают решение жить «с меньшими затратами» и поддерживать «коллективную» структуру, другие ставят под сомнение некоторые из возможных негативных аспектов этой политики: от возможных стимулов к созданию большего количества должностей для передачи этих государственных ресурсов секторам до трудностей с набором кадров, которые могли бы получать гораздо более высокие зарплаты в частном секторе. Если государственная зарплата уже неконкурентоспособна для этих людей, то секторальные взносы могут стать вторым препятствием для их прихода в государственное управление. В этом смысле различные палатки Фронта Амплио отметили для данного отчета, что есть случаи, когда существует определенная «гибкость» при обсуждении условий отчислений в сектор. Взносы за должности также не являются единственным источником государственного финансирования (без учета частных взносов), которое получают партии. Еще одним источником постоянного дохода является пособие, предоставляемое Избирательным судом на основании голосов, полученных на последних национальных выборах. Статья 39 Закона 18.485 предусматривает ежегодное выделение четырех индексированных единиц (25,2 песо по текущему курсу) на каждый голос. Эти средства собираются ежемесячно, и каждая партия также распределяет их часть между секторами. В случае с Фронтом Амплио, получившим 1 миллион голосов, это составляет около 2,1 миллиона песо (около 50 000 долларов) в месяц.