Отличаются ли "зеленые" рабочие места от тех, что мы имеем сегодня? Анализ Фернандо Альвареса

Фернандо Альварес, старший экономист по социально-экономическим исследованиям CAF Как и любой трансформационный процесс, энергетический переход будет иметь последствия для рынка труда. Их понимание будет иметь принципиальное значение для определения политики, необходимой для минимизации потенциальных неблагоприятных последствий энергетического перехода и максимального использования его возможностей. Отправной точкой для понимания последствий этого явления для рынка труда является изучение того, чем "зеленые" рабочие места отличаются от "незеленых". Чтобы классифицировать профессию как "зеленую", мы используем O*NET (Occupation Information Network). Эта база данных различает три типа "зеленых" профессий: те, которые появятся в результате перехода (например, техник по солнечным батареям); те, которые уже существуют, но которые необходимо будет переоборудовать, чтобы справиться с переходом (например, архитекторы, которые должны будут научиться переоборудовать здания, чтобы справиться с новым переходом), и те существующие профессии, которые, хотя требуемые навыки не изменятся, все равно будут пользоваться повышенным спросом, например, техники-электрики. Эта классификация реализована в базе данных Программы международной оценки компетенций взрослых (Piaac), которая содержит информацию по 4 странам региона (Чили, Эквадор, Мексика и Перу) и по странам ОЭСР. Информация включает результаты тестов на когнитивные навыки, заработную плату, а также возраст, пол и образование работников, среди прочих соответствующих данных. Анализ показывает, что в среднем не менее 7 % работников в странах Латинской Америки заняты на "зеленых" рабочих местах, что несколько ниже среднего показателя по ОЭСР, составляющего 9 %. В нем также отмечается, что доля мужчин на "зеленых" рабочих местах в странах региона на 18 процентных пунктов выше, чем на "незеленых". Зеленые рабочие места также чаще занимают люди в возрасте 31-50 лет. Кроме того, "зеленые" рабочие места чаще расположены в частном секторе и в крупных компаниях, а также с большей вероятностью являются официальными рабочими местами с полной занятостью, чем "незеленые" рабочие места. Что касается требуемых навыков, то люди, занятые на "зеленых" рабочих местах, в среднем имеют более высокие баллы по числовым или математическим навыкам, а также более интенсивно выполняют абстрактные задачи и в меньшей степени - рутинные. Наконец, зарплата работника, занятого на "зеленой" работе, на 21 % выше, чем на "незеленой". Однако эта надбавка к зарплате может быть обусловлена тем, что "зеленые" рабочие места, как правило, создаются в более качественных (формальных и крупных) фирмах; или тем, что эти рабочие места требуют иных навыков и большей доли абстрактных задач; сохраняется ли разрыв в зарплате между "зелеными" и "незелеными" рабочими местами после того, как мы отбросим влияние этих факторов? Для стран региона ответ положительный. Разрыв сокращается всего на 20 %, с 0,21 до 0,18, при включении элементов управления характеристиками рабочих мест, характеристиками фирм (особенно их размером), а также навыками работников и уровнем абстракции задач. То есть в странах Латинской Америки, даже с учетом этих факторов контроля, существует значительный необъяснимый разрыв в оплате труда. Напротив, в странах ОЭСР разрыв в оплате труда между "зелеными" и "незелеными" рабочими местами сокращается до статистически незначимого уровня при включении этих элементов контроля. Эта постоянная премия к заработной плате в Латинской Америке говорит о том, что в регионе могут существовать трудовые ограничения, которые препятствуют перераспределению работников между типами рабочих мест. Эти ограничения могут быть как со стороны предложения, например, из-за более высокой переговорной силы работников "зеленых" профессий, так и со стороны спроса, например, из-за наличия более высокой конкуренции за работников со стороны фирм. И наконец, анализ показывает, что для благоприятного перераспределения рабочих мест в связи с переходом к энергетике может быть важна политика профессиональной подготовки, чтобы вооружить некоторых работников навыками, необходимыми для "зеленых" рабочих мест. Это один из вопросов, рассматриваемых в новом докладе CAF об экономике и развитии "Возобновляемая энергетика: справедливый энергетический переход для устойчивого развития", в котором также рассматриваются одновременные задачи существенного и устойчивого роста доходов на душу населения, снижения уровня выбросов и уменьшения неравенства в ближайшие годы.