Сущность

В последнее время — пусть и с опозданием — правительство Уругвая, похоже, пристально изучило концепцию «жизненно важных услуг». Уругвай теряет позиции из-за конфликтов, которые негативно сказываются на его экономике и причины которых выходят за рамки сугубо трудовых вопросов. Понятие «жизненно важных услуг» имеет англосаксонское происхождение. Изначально этот критерий основывался на британском понятии «public hardship» (общественное бедствие или коллективное несчастье). Эта первоначальная идея была весьма широкой и расплывчатой, что позволяло запрещать практически любую забастовку, доставлявшую неудобства населению. Чтобы предотвратить злоупотребления со стороны государства, судебная практика МОТ сузила это определение. Услуга считается «жизненно важной» только в том случае, если её прерывание ставит под угрозу жизнь, безопасность или здоровье людей во всей стране или её части. Однако сама МОТ признает, что каждая страна в соответствии со своими реалиями может свободно определять, какие именно сферы могут подвергаться серьезному или необратимому ущербу. Например: конфликт в сфере образования не обязательно ставит под угрозу общественное здоровье, но в результате многие дети могут остаться без еды. (Не говоря уже о росте безработицы). Конфликт в порту не обязательно приводит к социальному хаосу или угрозе здоровью, но если он затянется, он может превратиться в неизлечимую раковую опухоль для страны, смыслом существования которой был — как раз — этот порт. Из-за остановки работы порта и многодневного паралича, вероятно, никто не умрет от голода. Сегодня — нет. Но судоходные компании, как далекие страны, так и соседи и т. д., — все будут искать альтернативные варианты перевозки грузов. И, конечно же, порты, конкурирующие с нашим, будут в восторге от того, что в Уругвае по тем или иным причинам — некоторым признанным, а другим не столь явным — компания TCP и профсоюз не могут прийти к соглашению, потому что кому-то пришло в голову, что в Уругвае можно выплачивать застрахованную дневную заработную плату независимо от того, есть ли работа или нет. Надеюсь, факты опровергнут мои предубеждения, но мне кажется, что вся эта инсценировка с официальными перепалками между Пачей Санчесом и Хуаном Кастильо напоминала мне цирк. Фактически, спустя несколько часов после заявлений Санчеса в СМИ они оба встретились и заморозили любую дискуссию. Неправда, что «президент» Санчес собирается предлагать Кастильо уйти в отставку, и неправда, что тот собирается уходить. Просто потому, что у этого правительства не хватает «тестостерона», чтобы объявить какие-либо услуги жизненно важными. В любом случае стоит напомнить о нормах, регулирующих этот вопрос, на случай, если когда-нибудь кому-то вдруг взбредет в голову управлять этой страной. Право на забастовку регулируется статьёй 57 Конституции. Она поручает законодательству регулировать её осуществление и эффективность. Наша правовая система не признаёт абсолютных прав. Забастовка, как и другие права, подлежит ограничениям. В связи с этим действуют статьи 4 и 5 закона № 13.720, которые устанавливают законность забастовки в сфере общественных услуг при условии предварительного уведомления за 7 дней и обязательства обеспечить оказание экстренных услуг. Нарушение этого правила влечет за собой незаконность забастовки. Если Пача Санчес хочет когда-нибудь проявить себя как государственный деятель в преддверии предстоящих выборов, он упускает уникальную и неповторимую возможность продемонстрировать это, сдержав свое слово. Боюсь, что «не всем достанется и бота, и ослик».