«Резкое падение»: по прогнозам Ineed, в ближайшее десятилетие число новорожденных сократится на 165 000 из-за низкой рождаемости

В последнем отчете Национального института оценки образования (Ineed) о прогнозах численности учащихся отмечается, что в ближайшие годы в уругвайских школах ожидается резкое сокращение числа учащихся из-за снижения рождаемости. Например, в 2025 году родилось на 19 000 детей меньше, чем в 2015 году. Тем не менее, этот спад рассматривается органами образования как «возможность» для государственного сектора образования, например, для адаптации школьных помещений с целью включения учащихся средней школы. «Сколько детей и подростков должна будет обслуживать система обязательного образования Уругвая в ближайшие годы?» — таков центральный вопрос доклада «Число учащихся в системе обязательного образования: прогноз возможных сценариев», который будет представлен в эту среду и с которым ознакомилась газета El País; в нем приводится оценка численности учащихся к 2070 году. «Если бы в период с 2016 по 2024 год ежегодно рождалось столько же детей, сколько родилось в 2015 году, то было бы на 109 000 рождений больше», — отмечается в отчете. «Если бы в период с 1997 по 2024 год ежегодно рождалось столько же детей, сколько родилось в 1996 году, то рождаемость была бы на 424 000 детей выше», — поясняется в отчете. Анализ Ineed, который согласуется с прогнозами ANEP, показывает, что в ближайшие годы и десятилетия классы будут становиться все более пустыми, причем в разной степени в зависимости от уровня образования. Ближайший спад прогнозируется в дошкольном и начальном образовании, а вскоре после этого снижение, по оценкам, затронет также среднее и высшее образование. «В то время как в период с 2012 по 2024 год количество учащихся в рассматриваемых образовательных циклах сократилось на 50 000 человек, согласно сделанным прогнозам, в период с 2024 по 2036 год это сокращение составит 165 000 человек», — заключает отчет, учитывающий все подсистемы образования, от дошкольного до старшей школы. Снижение будет продолжаться, «хотя и в более мягкой форме», до 2041 года. После короткого «периода стабильности» в объеме зачислений в последующие годы произойдет «новое систематическое снижение». Сокращение числа учащихся в 2070 году составит 313 000 человек по сравнению с 2024 годом, добавляется в исследовании Уго де лос Кампоса, Мелиссы Эрнандес и Ромины Пиньейро, в котором были учтены демографические прогнозы Национального института статистики (INE) на период с 2024 по 2070 год. В дошкольном образовании отчет прогнозирует, что число учащихся «продолжит снижаться» до 2032 года, когда оно достигнет 87 259 детей. Эта цифра означает на 22 000 меньше учащихся в этом цикле, чем в 2024 году. До 2040 года эта численность будет расти, но «не достигнет» значения 2024 года, поскольку в демографических прогнозах INE предполагается небольшое улучшение рождаемости в начале следующего десятилетия. В начальной школе прогнозируется «резкое падение» числа учащихся до 2036 года, поскольку следующие когорты учащихся будут состоять из детей, родившихся в период «наибольшего снижения» рождаемости, то есть начиная с 2020 года. На период 2025–2032 годов Ineed оценил среднегодовое снижение числа зачисленных детей более чем на 11 000, что означает потерю более 90 000 зачисленных детей в течение восьми лет. В период с 2037 по 2043 год ожидается «незначительный рост», после чего начнется новый спад — менее резкий, но устойчивый — до 2070 года, когда число учащихся составит 48 % от показателя 2024 года. В среднем образовании, до 9-го класса или третьего года лицея или UTU, число учащихся, по прогнозам, будет «стабильным» до 2029 года, после чего оно «резко» снизится, и к 2039 году число учащихся-подростков сократится почти на 60 000. Как и в начальной школе, это снижение совпадает с поступлением в школу когорты, родившейся после резкого снижения рождаемости в 2016 году. К 2043 году снижение остановится, но возобновится с 2049 года. В 2070 году прогнозируемое число учащихся составит 49% от показателя 2024 года. В старшей средней школе прогноз отличается от других циклов. Ожидается «незначительный рост» числа учащихся до 2031 года, а затем «снижение, аналогичное» прогнозируемому для младшей средней школы. Накопленное снижение числа учащихся в этом цикле в период с 2033 по 2042 год составит около 56 000 учащихся. В отчете отмечается, что сокращение численности детей и подростков уже много лет рассматривается как «возможность» для сектора образования. Это касается как попыток уменьшить размер классов, так и увеличения учебного времени, чего все чаще требуют родители, и даже экономии на операционных расходах, которые можно перенаправить на другие цели. Тем не менее, в отчете отмечается, что «необходимо» знать, как распределяются учащиеся на территории, и спрогнозировать, «как они будут распределяться», поскольку в некоторых районах их будет больше, чем в других. «Корректировка предложения в сфере образования с учетом территориального распределения учебных заведений, например, представляется необходимой задачей в данном контексте, но не такой простой, как уменьшение размера групп или перенаправление средств, сэкономленных за счет меньших закупок материалов, на другие статьи расходов», — отмечается в отчете. В отчете предлагается распространить предложение о седьмом, восьмом и девятом классах на школьные учреждения в городских районах, как это происходит в сельской местности. Хотя для приведения учебных заведений в соответствие потребуются «значительные инвестиции», это «значительно расширит» предложение среднего образования на территории, а также «облегчит переход» между циклами и создаст более небольшие пространства для проведения занятий среднего образования. Это может «положительно повлиять» на увеличение числа выпускников средней школы, которое по-прежнему остается «очень низким».