Правительство приступает к отчетности в условиях «внешних ограничений», без значительного увеличения расходов и с акцентом на двух министерствах

В нетипичной обстановке в Административной башне — с двумя высокими трибунами вместо традиционного низкого стола — правительство впервые публично представило основные положения того, что станет первым отчетом о выполнении бюджета —утвержденного в прошлом году—, которую провел самый авторитетный эксперт по данному вопросу, который всегда отстаивал экономический курс администрации Яманду Орси, в том числе — и прежде всего — когда возражения возникали изнутри правящей коалиции: речь идет о министре Габриэле Оддоне. Рядом с ним, выступившим в основном для того, чтобы отметить, что «это не отчет о нулевых расходах, (а) отчет, который сохраняет приверженность финансовому и бюджетному планированию, осуществленному правительством в пятилетнем бюджете», стоял Родриго Арим, директор Управления планирования и бюджета. В условиях «фискальных ограничений», высокой международной «неопределенности» с локальным воздействием, которое могло бы быть еще хуже (см. вставку) — с столь же неопределенными колебаниями цен на нефть и экономическим ростом в этом году, который, несмотря на оптимизм, вновь продемонстрированный Оддоне в эту среду, будет как минимум на один процентный пункт ниже прогнозируемого в бюджете, в отчете о выполнении бюджета не будет увеличения ресурсов сверх того, что уже предусмотрено в основном законе прошлого года. Это политическое решение, которое, как и прежде, станет предметом традиционных споров между министерствами, но оно принято исходя из убеждения, что лучший путь — и это зафиксировано в документе Министерства экономики и финансов, который был направлен государственным секретарям, — заключается в «оптимизации расходов», с тем чтобы найти те средства, которые не были освоены или были сэкономлены, и направить их на приоритетные области, сообщили El País источники в Администрации президента. «Ищут, как затянуть пояса», — так подытожили ситуацию. Поэтому президент заявил на этой неделе, что внутри его правительства «ведут борьбу» за то, чтобы «найти дополнительные ресурсы», которые позволят справиться, например, с прогнозируемым увеличением социальных выплат — которые, согласно рекомендациям, выработанным в ходе Социального диалога, будет предложено объединить в единую систему для повышения эффективности их дохода до уязвимых слоев населения, оцениваемого примерно в 30 млн долларов, как заявил вчера Оддоне; или для укрепления политики безопасности, проводимой Министерством внутренних дел, возглавляемым Карлосом Негро, в условиях обострения нарконасилия. Нынешний этап, как сказал Орси в последние часы, — это этап, когда министры, «не являющиеся министром экономики», запрашивают дополнительные ресурсы, а Оддоне отвечает за то, чтобы «найти способ удовлетворить» эти запросы, но прежде всего выполнить «взятые обязательства». «Сообщение, которое экономическая группа передала правительству», — сказал Оддоне на пресс-конференции в эту среду, после заседания Совета министров, который собрался в полдень для непосредственного обсуждения основных положений отчета о выполнении бюджета, «заключается в том, что, несмотря на ситуацию повышенной неопределенности и более жестких внешних ограничений, показатели уругвайской экономики в среднем демонстрируют признаки хорошей динамики». В этом контексте он признал наличие «незначительного экономического замедления», но отметил, что ВВП «продолжает расти выше среднего показателя за последнее десятилетие» и что удается сокращать бедность — «до уровня 2019 года, хотя и немного выше показателей 2017 года» — и выполнять установленные бюджетные цели. Эта же картина, с озабоченностью о том, как лучше «презентовать» ее публике для полного понимания, обсуждалась за закрытыми дверями на заседании кабинета министров, — сообщил El País другой источник в правительстве, — на котором президент воспользовался случаем, чтобы также подчеркнуть сложность текущей мировой ситуации и выделить решение (принятое в мае прошлого года) об обновлении цен на топливо каждые два месяца, а не каждые 30 дней, что теперь позволяет сгладить последствия роста цен на нефть. На встрече также были четко обозначены приоритетные направления данного отчета, которые Оддоне позже подробно изложил в беседе с представителями СМИ: «Во-первых, это укрепление политики в сфере детства; во-вторых, увеличение инвестиций и ресурсов, выделяемых на политику в сфере безопасности, с акцентом на Министерство внутренних дел; в-третьих, бездомные; . и проблема занятости», — резюмировал он. Если бы пришлось еще больше обобщить, «я бы просто сказал, что Mides и Министерство внутренних дел — это два ведомства, которым уделяется приоритетное внимание в плане нового распределения ресурсов». Сейчас, в условиях закона, который не предусматривает увеличения бюджета сверх постепенного роста, запланированного на конец периода — изначально бюджет предусматривал увеличение на 240 млн долларов к концу периода, хотя экономическая ситуация сильно отличается от прошлогодней, — задача состоит именно в том, чтобы выявить, где могут быть неиспользованные ресурсы. «Наш подход не заключается в равномерном сокращении расходов», — сказал Оддоне. «Мы выделяем приоритетные министерства, . статьи расходов, которые невозможно сократить из-за их важности, и, прежде всего, мы работаем на двусторонней основе, чтобы совместно с каждым из министерств определить, где можно добиться экономии». В целом, как он уточнил, речь идет о «хирургических мерах», в рамках которых только сейчас определяются те сферы, где «больше возможностей», чем в других. У правительства есть месяц на то, чтобы направить законопроект в парламент, а внутреннее обсуждение — не лишенное напряженности и проходящее в период политической нестабильности — идет полным ходом, заявил глава Министерства экономического развития и социальной интеграции Гонсало Сивила на пресс-конференции.