Дебаты по поводу бюджетных ассигнований: предлагается отменить компенсационные выплаты, но оппозиция высказывает критику

Уже давно ведется дискуссия о том, должны ли существовать определенные условия, помимо социально-экономического статуса, для получения семейных пособий в рамках Программы «Равенство». В последние годы мнения по этому вопросу менялись, и в настоящее время для получения этого пособия необходимо посещать учебное заведение и проходить медицинские осмотры. Однако в проекте заключений «Социального диалога» — площадки, созданной исполнительной властью для достижения консенсуса с профсоюзами, партиями и организациями — предлагается вновь отменить эти требования. Выводы будут представлены во вторник на заседании Совета министров, но, согласно проекту, с которым ознакомилась газета El País, в документе будет раздел под названием «Экономическая защита детей и подростков», в котором речь идет о корректировках, которые считаются необходимыми в отношении выплат. Остается дождаться, какие рекомендации по этому документу примет исполнительная власть. На более позднем этапе предстоит посмотреть, насколько оппозиция примет меры, которые должны быть вынесены на рассмотрение парламента, где у «Широкого фронта» нет большинства в Палате представителей. Согласно проекту, в ходе социального диалога было решено, что «усиление денежных выплат семьям с детьми и подростками является необходимой и уместной мерой для улучшения социальной защиты этих семей и снижения уровня уязвимости». Кроме того, предполагается, что эти выплаты «достигнут более высокого уровня достаточности и увеличат свой вклад в повышение экономической безопасности». В документе также прямо говорится, что ставится цель «отменить условия, привязанные к получению трансфертов». Утверждается, что имеются доказательства «незначительного влияния обязательств на посещаемость школ и использование медицинских услуг, а также их негативного воздействия на защиту наиболее уязвимых слоев населения». Однако идея отмены обязательств, которая обсуждается уже много лет, не встречает одобрения со стороны оппозиции и бизнес-сообщества. Сенатор от Национальной партии и бывший министр социального развития Мартин Лема заявил газете El País, что отмена условий будет «полным шагом назад». По его мнению, их наличие важно, поскольку, помимо воздействия, «в этом есть послание», потому что «не может быть одинаковым» выполнение или невыполнение текущих требований. Кроме того, считать, «что ходить в школу или лицей — это то же самое, что и не ходить, — значит идти по пути осуждения уязвимого положения», добавил он. В свою очередь, депутат от партии «Бланка» Фернанда Ауэрсперг, бывшая в предыдущий период директором по вопросам социальной защиты в Министерстве социальных дел (Mides), считает, что «условия, предъявляемые в рамках социальной политики, являются целесообразными в той мере, в какой они призваны дополнять разрабатываемую политику, например, стимулируя приверженность образованию, здравоохранению или трудовой деятельности». «Это способ добавить инструменты, помогающие разорвать межпоколенческий цикл бедности, особенно в случае детей и молодежи, если удастся улучшить их перспективы на будущее», — отметила она и добавила: «Ключевым моментом является то, как реализуются эти условия: они должны приносить пользу, а не просто создавать дополнительную бюрократию, которую невозможно контролировать». С другой стороны, организация «Cabildo Abierto», как указано в проекте Социального диалога и как ранее сообщала газета «El País», высказала мнение о «нецелесообразности отказа от любых условий для получения пособий, поскольку это может привести к институционализации нищеты, не создавая стимулов для самосовершенствования». Между тем, бизнес-палаты, которые также участвовали в Социальном диалоге, предложили «сохранить условия для получения трансфертов», поскольку, по их мнению, «речь идет о дополнении мер, которые должны принимать сами граждане, и услуг, которые должен предоставлять государство, таких как здравоохранение и образование». Вместо этого предлагается «внедрить механизмы взаимодействия с теми, кто не соответствует условиям, и обеспечить постепенность в решении данного вопроса, чтобы избежать автоматической приостановки выплат». С другой стороны, сенатор от «Широкого фронта» Эдуардо Брента заявил , что существуют международные данные, свидетельствующие о том, что лишение пособий не приводит к возвращению детей и подростков в школы и лицеи. «Скорее всего, их заставят работать. Прекращение выплат приводит к отчуждению», — отметил он и подчеркнул, что в 2025 году правительству удалось вернуть в школу 2 246 человек, находящихся в возрасте обязательного образования, благодаря системе индивидуальной работы. «У людей остается ощущение, что ребенка заставят вернуться в школу из-за потери семейного пособия, но в этих уязвимых слоях общества действуют другие законы. Нужно убеждать, а не применять политику, которая является двойным наказанием и приводит к полному отрыву», — продолжил сенатор. Помимо того, что эта идея присутствует в проекте «Социального диалога», данный вопрос был частью предвыборной кампании. Министр экономики Габриэль Оддоне заявил в программе «En la Mira» (VTV), что «абсолютно» поддерживает идею о том, чтобы прямые выплаты не были связаны с трудовой деятельностью. Это подтвердил президент Яманду Орси, когда был кандидатом в президенты, заявив: «Вопрос о привязке выплат к трудовой деятельности больше не обсуждается. С этим нужно покончить». «Нельзя так поступать, ведь часть населения находится в бедственном положении — не проси у них того, чего они не могут дать». В сентябре все вопросы, касающиеся финансовых выплат, обсуждались в рамках «Цикла семинаров диалога» — бесед с представителями власти и специалистами по различным темам, которые проходили в Административном центре. Там национальный директор по трансфертам и анализу данных Министерства социального развития Хуан Мартин Фернандес заявил, что они «готовы отказаться от любой политики, проводимой по инерции». К этому он добавил: «Мы готовы думать и обсуждать с полной открытостью и честностью, стремясь повысить эффективность наших программ. И эта программа неконтрибутивных выплат является одним из столпов социальной защиты. Она не является всем, но вносит очень важный вклад в борьбу с бедностью». Дебаты о взаимных обязательствах ведутся уже давно, и даже внутри Широкого фронта существовали разногласия. Во время правления Хосе Мухики в 2013 году начали сокращать выплаты за неучебу. Но это прекратилось, когда Марина Аризменди вернулась в Министерство социального развития во время второго президентского срока Табаре Васкеса в 2015 году. Однако, поскольку тогдашний президент не разделял ее позицию, в 2016 году возмездие вернулось. Спустя несколько лет, при правительстве Луиса Лакалле Поу, в условиях пандемии было решено не проводить сокращения в 2020 году и во второй половине 2021 года (в первой половине сокращения проводились). Затем к этой политике вернулись, и с 2022 года до конца срока полномочий этой администрации проводились проверки.