Парламент призывает граждан выдвигать идеи, которые могут стать законом: какие предложения были выдвинуты?

Парламент решил укрепить Программу участия граждан (Propaci), созданную в 2020 году, которая позволяет любому желающему выступить в роли законодателя и представить законопроекты или внести соображения по инициативам, находящимся в процессе подготовки сенаторами и депутатами. В рамках этой программы с момента ее создания до настоящего времени было представлено 607 проектов по различным темам, и благодаря этому импульсу предполагается, что все граждане будут знать о программе и пользоваться ею. Последнему проекту на платформе меньше месяца. В нем предлагается «запретить и заблокировать все порнографические сайты на всей территории страны, чтобы максимально ограничить доступ к ним детей». Он утверждает, что порнография «наносит непоправимый вред». Другой гражданин предлагает «план по замене и уничтожению огнестрельного оружия, а также по замене и обеспечению электрошоковыми устройствами». В пояснительной записке он утверждает, что эти устройства, подающие заряд электрического тока, «представляют собой нелетальное средство нейтрализации», которое, по мнению гражданина, является более «безопасным». Его план распространяется на полицию, вооруженные силы и гражданских лиц. Ксимена Пинто Нерон, советник президиума Генеральной ассамблеи, рассказала El País, что эта программа, созданная законодателем Мартином Лемой в бытность его председателем Палаты депутатов, призвана обеспечить выполнение статьи 30 Конституции, которая гласит, что «каждый житель имеет право подавать петиции во все органы власти Республики». Propaci работает на очень простой и интуитивно понятной платформе, которую можно найти, зайдя на сайт парламента (www.parlamento.gub.uy). Она позволяет получить доступ ко всем законопроектам, которые рассматриваются на уровне комитетов, и оставить там свое мнение. В период с 2020 по 2023 год законодателям поступило 367 комментариев или предложений. Платформа также позволяет вносить предложения или идеи по законопроектам. «Эти предложения поступают непосредственно в комитеты, связанные с темой, а если они не подходят ни одному из них, то направляются всем парламентариям», - пояснил Пинто. Некоторые проекты кажутся сугубо здравыми, как, например, проект, предлагающий через определение стандарта «унифицировать электрические вилки или разъемы инструментов и бытовых приборов для ежедневного или домашнего использования». Другие идеи более экстремальны. Есть те, кто стремится реформировать Конституцию, чтобы разрешить «смертную казнь за изнасилование и убийство при отягчающих обстоятельствах», и кто утверждает, что казнь должна осуществляться «самым профессиональным образом». Еще одно предложение - сократить число законодателей. В Палате депутатов - с 99 до 79, а в Сенате - с 31 (включая вице-президентство) до 21 места. На уровне труда предлагается несколько инициатив. Например, сократить рабочий день до шести часов при сохранении заработной платы; обязать компании выплачивать выходное пособие не работнику, а BPS, чтобы оно могло быть использовано для продления срока страхования по безработице и повышения его размера; запретить использование мобильных устройств и курение в рабочее время, установив экономические санкции за несоблюдение, чтобы повысить производительность и эффективность. По словам Пинто, Propaci является отличным термометром, отражающим обеспокоенность людей. «Во время пандемии это стало ясно. Подавляющее большинство предложений было связано со здравоохранением. Это позволяет нам увидеть, что на самом деле волнует людей», - сказал Пинто. В этом году вице-президент Республики и председатель Генеральной ассамблеи Беатрис Аргимон решила придать этому инструменту новый импульс. Аргимон сказала El País, что «Propaci - это отличный инструмент для сближения с обществом, а также очень интересный обмен мнениями между парламентариями и гражданами. Есть конкретные вопросы, которые поднимаются обществом и представляют собой предложения, отражающие ситуации, которые возникают и, в силу своей распространенности, не очень известны в парламентской жизни». Однако многие из этих предложений, превратившиеся в закон или ставшие предметом озабоченности, переданной в соответствующие органы власти, являются способом поиска ответов. Я убежден, что в следующих законодательных органах это станет растущей альтернативой между законодателями и гражданами». Пинто объяснил, что с самого начала было решено, что Propaci не должна стоить Парламенту ничего. Поэтому для ее продвижения была получена поддержка от Европейского союза и международной организации IDEA. Для выявления слабых и сильных сторон проекта был нанят консультант. Было решено изменить электронную платформу и улучшить представление содержания. Также планируется проведение обучающих семинаров по использованию инструмента. Первый из них состоялся 25 июня, в нем приняли участие 60 студентов университета и семь преподавателей. Следующие семинары будут ориентированы на учащихся средних и начальных школ. Девиз Propaci - «Мы принимаем законы вместе». Это часть концепции демократии участия, чтобы наши законодатели прислушивались к нам и учитывали наши пожелания. Мы стремимся охватить этими семинарами все слои общества, чтобы этот инструмент использовался», - пояснил Пинто. В настоящее время на рассмотрении в различных парламентских комиссиях находятся десятки законопроектов, предложенных как исполнительной властью, так и членами Фронта Амплио. Самыми известными являются законопроект, регулирующий эвтаназию, который пока приостановлен по просьбе президента Республики Луиса Лакалье Пу, и законопроект, вносящий изменения в гендерный закон, инициатива которого в данном случае была направлена правительством. Кроме того, левая коалиция продвигает законопроект о рефинансировании долгов физических лиц, а финансовый комитет изучает инициативу по пересмотру определения ростовщичества. Законопроект о гарантиях для детей младшего, грудного и подросткового возраста, флагман проамплистского депутата Кристины Лустемберг, был передан в верхнюю палату. А другой комитет занимается законопроектом о повышении минимального возраста вступления в брак с 16 до 18 лет. Законопроект о размерах, по которому было достигнуто соглашение, сорвавшееся на пленарном заседании Палаты депутатов, вернулся в комитет. Другой комитет рассматривает законопроект о сокращении сроков ответа на запросы о доступе к публичной информации. Кроме того, Комитет депутатов по обороне работает над законодательной базой для создания Уругвайского космического агентства - инициативы, представленной в 2022 году Министерством обороны.