Патенты: вращающаяся дверь, которую Уругвай «продолжает плохо решать» и удерживает нас от Транстихоокеанского соглашения

«Плохой знак». Так Карлос Мазаль описывает одобрение в Палате депутатов законопроекта о присоединении к Договору о патентной кооперации (PCT), который не был завершен. По мнению Мазаля, бывшего директора Всемирной организации интеллектуальной собственности, решение оставить одну из глав соглашения «в резерве» «делает нас единственной страной, которая устанавливает этот механизм, среди 157 стран, входящих в договор». Он критически оценивает позицию лабораторий, которые не поддержали процесс присоединения «и держат страну и уругвайских исследователей в заложниках». Но он также считает, что это решение «отдаляет Уругвай от Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP)». «Это останется на усмотрение следующего правительства», - сетует он. Ниже приводится краткое содержание интервью. -Каково ваше мнение о законодательном оформлении проекта присоединения к Договору о патентной кооперации (РСТ)? -После одобрения PCT в парламенте, но за исключением второй главы, в которой содержится оговорка Уругвая в отношении договора, страна проиграла. Благодаря этому решению мы остались еще более одинокими, чем раньше. Мы останемся единственной страной с оговоркой в мире, а это противоречит нашим собственным интересам. Теперь Сенат рассмотрит этот вопрос, возможно, после выборов. Но это решение также означает, что КСТП больше не является возможным. Это останется на усмотрение следующего правительства. -Почему? Если 12 членов Транстихоокеанского блока примут изменения в требованиях, договор будет подорван. Уругвай даже не выполнил свое «домашнее задание». Не будет никакого CPTPP с РСТ с оговорками. Если страна не может выполнять свои обязательства, она не может к ним присоединиться. Задержка с подачей заявки на вступление и тот факт, что мы не выполнили свою домашнюю работу, означает, что может пройти много времени, прежде чем необходимые требования будут признаны выполненными и будет создана группа по вступлению Уругвая. Нам уже сейчас придется взаимодействовать с 12 членами и формировать команды дипломатов и ассимилированных людей. -Не может ли это рассматриваться как первый шаг к одобрению, который затем может быть завершен в Сенате? -Несомненно, стране очень необходимо одобрить присоединение к договору. Но оговорка - это плохая новость. Законодатели не должны позволять себе увлекаться интересами, чуждыми интересам страны, что в значительной степени и происходит с лабораториями, более 50% которых являются аргентинскими, а 90% продаваемой ими продукции - продукция этого происхождения. Те, кто выражает сомнения, почему бы им не спросить у лабораторий в Бразилии, Чили, Перу или Коста-Рике, почему у них не все так плохо? Ничуть. В итоге они берут в заложники страну и уругвайских исследователей. Давайте посмотрим на факты. В договоре участвуют 157 стран. Я определяю договор как вращающуюся дверь... Почему такое определение? -Вы можете зайти, и если вам не понравится то, что вы найдете, вы можете уйти, когда захотите. Это так просто. Нет никаких бюрократических препятствий, никаких сроков для уведомления или чего-то подобного. Чем чревато вступление в договор, где присутствуют все идеологии, страны с самыми разными правительствами? Чтобы дать вам представление, здесь есть Китай, Куба и Северная Корея, а также Соединенные Штаты и большинство стран мира и региона. Задумайтесь над следующим фактом: Куба получает 1,8 миллиарда долларов в виде роялти от своей биотехнологической промышленности. Это второй источник дохода после туризма. На сегодняшний день Уругвай находится вне списка, наряду с Бурунди, Сейшельскими и Мальдивскими островами, а также Венесуэлой, Боливией и Аргентиной. В случае с Аргентиной ситуация очень специфическая, с сильным влиянием лабораторных интересов, и я ожидаю, что при нынешнем правительстве ситуация изменится. -В чем заключается особый риск оговорки? -Конечно, право на резервирование существует, но в нынешнем контексте оно не имеет смысла. Это был важный элемент в начале его применения, в 1997 году мир был другим. В то время были некоторые сомнения в том, куда может привести этот договор. Но постепенно эти оговорки были сняты, и сегодня их нет ни у одной из присоединяющихся стран. Последней, кто проводил консультации по оговорке, была Саудовская Аравия в 2011 году. Это были консультации по данному механизму, но на самом деле она не делала оговорку. На самом деле, в настоящее время в этом нет никакого смысла. Пока шли парламентские дебаты, я предложил сотрудничать, насколько это возможно. Людям из ВОИС, из бразильских лабораторий, из Аргентины, которые поддерживают присоединение к РСТ. Или из Кубы, даже из Китая. Они могли бы приехать для дачи показаний. Но не было случая. Такая возможность не была предоставлена. -Как вы участвуете в этом процессе? -У меня нет никаких официальных обязательств, мое участие связано с интересом человека, который в течение многих лет занимался подобными действиями со стороны международных организаций. Я понимаю, что могу помочь. Я встречаюсь с представителями стран, которые могли бы рассмотреть Уругвай в качестве хорошего партнера для вступления в группу. Например, я довольно часто общаюсь с представителями японского правительства. Я заинтересован в том, чтобы, если Уругвай в ближайшее время подготовит все необходимое для рассмотрения его в качестве возможного члена CPTPP, у нас не было абсолютно ничего против. И Япония была бы идеальной страной для того, чтобы добиваться присоединения Уругвая. -Является ли патентный договор единственным исключительным требованием для вступления в (CPTPP), куда Уругвай уже подал заявку на членство? Вообще-то да. Есть еще один договор, Мадридская система, касающийся товарных знаков. В нем участвуют 135 стран, включая Уругвай. Ее заменит другое соглашение, Сингапурское, но я не думаю, что здесь есть какие-то проблемы. -А каков, в частности, механизм доступа? CPTPP включает в себя своего рода экзамен, исповедь, как они это называют, где страна-кандидат садится за стол переговоров с 12 членами и отчитывается. Один за другим. Они хотят знать все о стране, каков будет ее вклад, какова ее история в плане торговли и т.д. Я очень внимательно следил за этой динамикой, предусмотренной в ходе экзаменационного раунда, и считаю, что у нас есть все. Мы - та страна, у которой есть все, потому что, будучи страной с небольшим рынком, у нас, во-первых, нет другого выбора, кроме как открыться, а во-вторых, мы никому не угрожаем. Мы не являемся гегемоном. У нас безупречная торговая история, и мы одна из немногих демократий в мире, которые считаются полноценными, и это то, что мы должны ценить. -Есть ли у вас какие-то сомнения по поводу Уругвая? -В этих вопросах меня спрашивают, в частности, о ПТС. Я отвечаю: «Это вопрос времени, все выяснится». В их интересах, чтобы в стране-кандидате не было такого рода противоречий. Если нет прогресса, если есть группы сопротивления, которые в итоге блокируют этот прогресс, они - члены КСТПФ - видят в этом признак того, что они не хотят вступать в мир экономики знаний, в мир современности, что есть сомнения в отношении инвестиций. Возможно, здесь об этом не думали как о чем-то очень важном для инвесторов. Один из шагов, который мог бы стать важным для убеждения некоторых скептиков, - это пригласить кого-нибудь, чтобы показать им, как работает патентный договор на Кубе. Я хорошо это знаю. Там ПТС имеет фундаментальное значение. У меня есть примеры, которые я видел вблизи, когда инновации были запатентованы американскими юристами, а клинические испытания проводились во Франции. С большим прагматизмом они развивают биотехнологическую отрасль, где промышленная собственность играет ключевую роль, в секторе, который приносит стране большие деньги в виде роялти. Это хороший пример того, что это не проблема ни правых, ни левых". -Должен ли Уругвай «ждать своей очереди», чтобы его дело было рассмотрено? -Не очень: больше нет очереди из стран, ожидающих, когда их впустят, где мы должны ждать своей очереди. Путь стал более ясным. Китай и Тайвань, которые там были, не попадают туда из-за геополитических проблем. Они могут продолжать просить об этом, но их не пустят. Другим кандидатом была Украина, которая, по известным причинам, пока не собирается вступать. Еще один кандидат - Коста-Рика, которая на данный момент выполнила все свои обязанности и опережает нас. Я хочу сказать, почему бы не сделать это вместе? Мы очень похожие страны. У нас такой профиль маленькой страны, что они хотят иметь интегрированных, уважаемых кандидатов на должности председателей комитетов и комиссий. Мне кажется, что это хорошая возможность. -Какие шаги нам еще необходимо предпринять? -Мы упустили бы ПТС, а значит, серьезность того, что произошло в парламенте с частичным одобрением; в остальных вопросах мы соблюдаем требования. В то же время я предложил Министерству иностранных дел Уругвая подготовить небольшой документ, декларацию, в которой мы бы конкретно изложили, каким будет вклад Уругвая в ПТС. Этот документ должен быть разослан всем 12 странам-членам. Это первый шаг, чтобы попытаться сблизиться. Мы также должны обратиться к каждому члену... - Мы слишком долго готовились к подаче заявки на вступление? -Уругвай подал заявку на вступление в декабре 2022 года, а должен был сделать это гораздо раньше. У нас ушло от шести до восьми месяцев на то, чтобы по необъяснимым причинам отложить шаг, к которому мы были готовы гораздо раньше. Это не должно было занять столько времени у тогдашнего канцлера Франсиско Бустильо. Это даже не требовало поездки, я не знаю, каковы были причины задержки. Время было потрачено впустую. Я знаю, что президент дал указание сделать этот шаг гораздо раньше. Наконец, по просьбе президента Лакалье Пу этим вопросом с другой скоростью занялся заместитель секретаря Николас Альбертони. На мой взгляд, не хватало более активного участия экономики... - Вы считаете, что этому портфелю не хватало импульса? -Министр (Азусена Арбелече) замечательная, но она больше занимается вопросами финансов. В Уругвае нет министерства торговли, поэтому экономика должна быть более вовлечена. Я настаиваю на том, что мы должны осознать, что нельзя терять время. Мы поздно начали работу над заявкой на вступление, и нам предстоит еще многое сделать. К следующей встрече министров стран блока, которая состоится через четыре-пять месяцев, мы должны подойти со всеми контактами". -Как долго будет длиться процесс присоединения? -В случае с Великобританией потребовалось два года, чтобы принять их въезд. Дело Уругвая может быть рассмотрено за шесть месяцев или меньше. Уругвай уже дал понять, что хочет присоединиться. Пришло время отправить документ, о котором я говорил ранее, и мы должны начать обращаться к тем странам, которые могут иметь некоторые оговорки в отношении Уругвая... -Помимо того, что Уругвай еще не вступил в ССП, в каких еще аспектах может возникнуть сопротивление? -Например, должен ли МЕРКОСУР позволить нам присоединиться к CPTPP. Проблемы в блоке - это вопрос, который может наделать шума. Нам нужна страна, которая на одном из заседаний группы скажет: «Давайте пойдем с Уругваем». Я считаю, как я уже говорил, что это может быть Япония, которая нас представит. Над этим еще предстоит работать, у японцев есть некоторые сомнения в отношении Меркосур, они не понимают пункт 32, который устанавливает, что торговые соглашения не будут подписываться с третьими странами без предварительного консенсуса внутри блока. Однако мы понимаем, что этот пункт не применяется, потому что он не был принят. Лучшее основание, которое у нас есть, - это то, что между Уругваем и Мексикой уже существует соглашение о свободной торговле, и с ним не было никаких проблем. Мексика является членом CPTPP, а это значит, что когда речь зайдет о просьбе Уругвая о вступлении, важно будет поговорить о торговых отношениях между двумя странами за последние двадцать лет. По логике вещей, необходимо также поговорить с Мексикой. Правительство должно работать над этим вопросом до последнего дня... -А как вы думаете, что будет со следующим правительством? -Это будет продолжаться. Если победит коалиция, мы будем продолжать в том же духе, а если победит Фронт Амплио, я не вижу причин что-либо менять. Это в интересах страны, и кандидаты очень четко это понимают.