Пенепленский договор
Уругвай 2024-09-01 07:18:30 Телеграм-канал "Новости Уругвая"
«Пологий волнистый полуостров». Примерно так говорилось в одном из классических школьных учебников моей юности, предваряя описание Уругвая, ставшее символом: «тихая» страна. Карлос Реаль де Асуа назвал ее «страной окраин», ядро которой составляют жители, глубоко ненавидящие излишества и нововведения. В своей книге «El Despegue» Николас Баталья и Габриэль Оддоне говорят об уругвайском пакте: «...негласный социальный пакт - отложить реформы»... «Уругвай построил значительную часть своей модели сосуществования на отказе от перемен» (с. 15). Если я правильно помню, Реал де Асуа использовал выражение «затухающее общество» (в своей книге: «El impulso y su freno»). Хосе Мухика, верный своему стилю «лунфа», сказал: «la barra no me la lleva», и каждый, кто пережил трудности, связанные с попытками управлять страной, прекрасно понимает, о чем он говорит. Консенсус. Знаменитый консенсус. Генерал Серегни был приверженцем этой концепции, а левые придерживаются ее как кардинального принципа. Когда лидерам Фронта Амплио, разумной ветви, задают вопрос о том, что отличает их от позиций и предложений других, например, партий-основателей, они обычно используют аргумент, что первые верят в консенсус и практикуют его (что, по их версии, равносильно «безболезненному решению»). Все это хорошо и прекрасно. [...] Полуостров все больше и больше становится похож на болото. Кто является действующими лицами пакта Пенильянура? В вышеупомянутой книге Баталья и Оддоне упоминают о сговоре интересов между профсоюзами и защищенными работодателями, к которым можно добавить государственных бюрократов. Все это происходит в рамках малой и протекционистской экономики, в которой очень важны виды деятельности, не конкурирующие на международном уровне и мало представленные на внутренних границах, так называемые неторгуемые виды деятельности. У них, как правило, мало стимулов для глубоких перемен, и они знают, что в трудную минуту могут прибегнуть к «социальным аргументам». Итак, если бизнесмены, профсоюзные деятели и бюрократы придерживаются статус-кво (хотя и постоянно требуют перемен), и все это происходит в условиях старения населения, как мы можем привнести изменения, которых требует реальность? Потому что есть что-то за гранью реальности. Реальность, которая, пусть и рано, а не поздно, но наступает. Возможно ли с учетом этих факторов достичь необходимого трансформирующегося консенсуса? Нередко в неподвижности, от которой мы страдаем, обвиняют политиков, что несправедливо. Действительно, как прямо признался Мухика, если в стране царит атмосфера, не способствующая возникновению волн, то политик будет склонен к тому, чтобы создавать волны. Но также верно и то (и я говорю это, хорошо зная факты), что когда существовали - демократические - правительства, которые выкладывались на полную катушку, то, оглянувшись за спину, они видели, что большая часть общественного мнения оставила их на произвол судьбы. Я имею в виду опыт реформ правительств Аззини и Лакалье Эрреры (в частности, закон о государственных предприятиях и инициативы по пенсионной реформе). Люди применяли популярное «allegro ma non tropo». Теперь проблема в том, что с темпом пенильянуры черепаха ускользает от нас. Габриэль Оддоне в вышеупомянутой книге выражается более технично и элегантно: «Если Уругвай продолжит расти историческими темпами, это поставит под угрозу комфорт его жителей и уровень социальной сплоченности, который его отличал...». Говоря грубее, консенсус ведет нас, мягко, но неуклонно, к провалу. Подушка общества Реаль-де-Асуа находится на пути к разрушению. В политическом плане практически невозможно начать изменения без более или менее широкого консенсуса. Это нормально. Но если кто-то не начнет встряхивать самодовольство, лежащее в основе Пакта полуострова, мы отправимся в печь. И не стоит отступать, говоря, что это работа политиков. Бар должен проснуться. И все те, кто (политические лидеры, лидеры бизнеса и профсоюзов, представители гражданского общества, журналисты, педагоги, ученые и т.д.) имеет доступ к трибуне или средствам массовой информации, обязаны об этом заявить.