Пенсии: IMM проанализировал 217 жалоб и применил 473 санкции за 3 года

Где будут жить бедные мигранты, проникающие пешком через сухую границу? Куда попадают те, кто покидает пенитенциарную систему и разрывает семейные связи? Куда деваться молодым трансгендерам, которых по-прежнему выбрасывают из дома? С этих вопросов начинается доклад "Жилищные пенсии", подготовленный муниципалитетом B, в котором анализируются переходные субсидии, предоставляемые пенсионерам во время ЧС-19, чтобы они не потеряли право на жилье. Из него следует, что через свой Пенсионный план этот муниципалитет выделил 5 637 000 песо на оплату путевок. А муниципалитет Монтевидео (IMM) сформировал фонд в размере 6 000 000 песо для тех же целей. Однако исследование, по словам его авторов, должно быть не просто представлением данных. В нем также показаны условия работы некоторых заведений, когда хозяин может запереть помещение на ключ до получения оплаты от арендатора, и отсутствие координации между тремя уровнями власти, существовавшее на протяжении десятилетий. "Мы хотели включить увеличительное стекло и найти "би-сторону" Municipality B. Казалось бы, у 100% урбанизированного муниципалитета нет таких проблем с концентрированной уязвимостью, однако уязвимость носит дисперсный характер. Мы хотели внести свой вклад, приняв меры, но и призвав к коллективному размышлению", - сказала Сильвана Писсано, мэр муниципалитета B, где сосредоточено 75% столичных пенсий, в интервью El País. Перепись населения, проведенная в 2020 году Ведомственной службой по вопросам сосуществования ИММ, показала, что в стране проживает 5 тыс. пенсионеров, что превышает численность населения ряда городов и поселков внутри страны. Из них 56,4% имеют ежемесячный доход менее 5 000 песо. Поэтому, по мнению Писсано, эта проблема остается "очень незаметной в политической повестке дня", и все институты не учитывают ее глобальную перспективу. В соответствии с Законом 18.283 Министерство жилищного строительства и землепользования обязано контролировать соблюдение этими учреждениями ряда условий. На сегодняшний день ведомственная служба по вопросам сосуществования IMM рассматривает 217 жалоб "на заведения, не прошедшие процедуру регуляризации". Кроме того, в отчете говорится, что с 2020 года по настоящее время было закрыто 30 помещений, 155 заявили о прекращении своей деятельности, было подано 512 жалоб и применено 473 санкции. Кроме того, как уже сообщала газета El Observador, в документе указывается на трудности, с которыми сталкиваются ведомственные органы при осуществлении надзора. Они не только сталкиваются с сопротивлением при проверках, но и закрытие фермы - административный процесс - не обязательно означает выселение из нее, и многие остаются на месте, несмотря на санкции. К этому добавляется еще одно осложнение, о котором говорится в документе: "Не существует истории положительных судебных решений по жалобам, поданным муниципалитетом Монтевидео" при нарушении режима закрытия. Мэр муниципалитета Б, возглавлявший Департамент городского развития в прошлой администрации, надеется, что этот документ станет "дорожной картой" для действий. "Необходимо добиваться прогресса в совершенствовании такого рода заведений. Необходимо, чтобы они стали частью социально-жилищной политики", - сказал он. Проект "Пенсии по месту жительства" поддерживают не только муниципалитет и IMM, но и Defensoría de Vecinas y Vecinos de Montevideo, Instituto de Promoción Económico Social del Uruguay и Clínica de Litigio Estratégico de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República. Все эти институты, так или иначе, были вовлечены в процесс предоставления субсидий. В результате этого объединения родилась новая организация - коллектив Vivimos en Pensión, который стремится объединить усилия и стать выразителем интересов пенсионеров. По словам Писсано, жалобы, поданные в муниципалитет, коммуну и офис омбудсмена, не всегда исходят от пенсионеров. Иногда по разным причинам они принадлежат и соседям этих заведений. Марии более 60 лет, она живет в пансионах уже три десятилетия и недавно присоединилась к коллективу Vivimos en Pensión. Родившись в Саяго мальчиком, она приняла свою гендерную идентичность в возрасте пяти лет и "в возрасте около тридцати лет" ушла из дома. Сегодня она входит в число трансгендерных или небинарных людей, получивших грант IMM во время пандемии, что составило 3% от общего числа бенефициаров. Хотя в настоящее время он проживает в пансионе в Ла-Агуаде, долгое время он жил в пансионе в Палермо. "Сначала я платила за квартиру, а потом стала уборщицей. Я девять лет платил и еще 11 лет выполнял работу по дому в обмен на комнату. Я также занималась уборкой в домах родственников, но когда началась пандемия, многие перестали обращаться. Потом я обходился без зарплаты. На обед я ходила в церковь в полдень, а вечером - в столовую. У меня была карточка Mides (Министерство социального развития), чтобы что-то купить. Короче говоря, я жила без денег", - рассказала Мария изданию El País. Она надеется, что новая ассоциация позволит пенсионерам иметь больше гарантий по отношению к руководителям учреждений. Но и у него есть сомнения: "Владелец всегда был главным. Как только входишь, везде лежит бумажка с перечнем условий: "Это нельзя, это нельзя, это нельзя". И все они в целом свидетельствуют в их пользу. За эти 30 лет мало что изменилось в отношениях между арендодателями и арендаторами. Хотя, немного подумав, Мария сказала, что "возможно" трансгендеры или люди африканского происхождения, которых раньше отвергали, будут более приняты. "В Палермо несколько раз случалось так, что если ты не мог заплатить, они забирали вещи и продавали их. У них там непосредственно был ларек. А если нет, то они наглели и вызывали милицию, чтобы вас выпроводить", - вспоминает он. Мария, бросившая школу во втором классе, теперь платит 11 500 песо в месяц за комнату в пансионате в Ла-Агуада, где она живет вместе с 20 другими людьми. По его словам, после выплаты в кармане остается немного денег, но он также сказал, что у него есть знакомые, которые хотели бы получать пенсию, но вынуждены довольствоваться приютами, так как не могут заплатить даже минимальный взнос. Как и другие трансгендерные женщины, у которых нет недостатка в предложениях работы, Мария в молодости обратилась к секс-бизнесу. "Это было похоже на помощь, но это не было похоже на то, что я просто делал это. Я использовал это как подработку, но старался не зарабатывать этим на жизнь", - сказал он. За все время пребывания в отеле отношение к другим гостям всегда было спокойным, независимо от того, какой пансион был дежурным. "Я человек, который, если ко мне относятся с уважением, то и я отношусь с уважением. Есть люди, у которых всегда проблемы и длинное лицо, но это не мой случай", - сказал он. В минувший понедельник, когда доклад был представлен в зале Luisa Cuesta факультета социальных наук, Ана Агостино, вице-президент Латиноамериканского института омбудсмена, отметила, что "существует исторический долг государственной политики, а также отсутствие принятия на себя компетенции" каждого субъекта, участвующего в контроле над пенсионным обеспечением. Писсано считает, что за эти три года управления они установили в муниципалитете B "механизм участия в определении, контроле и мониторинге государственной политики в условиях прозрачности". Аналогичное заявление было сделано и во введении к документу: "Наша муниципальная политика во всех своих аспектах стремится поставить человека в центр внимания, а для этого необходимо способствовать выявлению неравенства, отчуждения, выселения, насилия и неопределенности, в которых живут многие люди в наших районах, содействовать действиям, направленным на заботу об их жилье, чтобы они могли оставаться в центральных районах и строить индивидуальные и коллективные жизненные траектории и проекты, являясь частью разнообразного и демократического города". С другой стороны, перепись ИММ выявляет и другие показатели. Всего зарегистрировано 407 заведений, из которых 155 закрыты и 30 ликвидированы. Около 75% лицензированных учреждений находятся в удовлетворительном, хорошем или очень хорошем состоянии. Однако по результатам последней проверки, проведенной в 2022 году, около 25% находятся в "удовлетворительном или плохом" состоянии, говорится в отчете. Эти случаи относятся к старым зданиям с повторяющимися строительными патологиями, такими как сырость, отвалившаяся штукатурка или отсутствие вентиляции, освещения и гигиены. По данным опроса IMM, большинство пенсионеров - уругвайцы (57,57%). Среди иностранцев преобладают кубинцы, венесуэльцы, доминиканцы, колумбийцы, перуанцы и бразильцы - в таком порядке. При этом 65% жителей находятся в возрасте от 18 до 65 лет, 21% - старше 65 лет и 7% не достигли совершеннолетия. Остальные 7%, по которым данные отсутствуют. С точки зрения пола 58% респондентов назвали себя мужчинами и 39% - женщинами. Эти данные недоступны для 3% переписной совокупности.