Пересечение факторов ESG и доступа к рынку

Хуан Лабрага и Хуан Лабат С точки зрения торговой политики постпандемическая глобальная реальность может быть охарактеризована двумя явно новыми и отличительными чертами, которые, хотя и не возникли в результате пандемии, но явно закрепились после нее. С одной стороны, происходит возврат к одностороннему навязыванию политики. Помимо стагнации прогресса на многостороннем уровне (Всемирная торговая организация), в этой организации существует повестка дня, в большей степени отвечающая миру прошлого века, и отсутствие в многосторонних организациях, созданных на основе Бреттон-Вудских соглашений, четких рамок для решения вопросов пересечения торговых вопросов с экологическими, социальными и управленческими факторами (ESG-факторами). Это привело к тому, что каждый регион мира проводит свою собственную политику по данному вопросу без какого-либо взаимодействия, разговоров или переговоров на глобальном уровне. Острота климатического кризиса требует принятия мер, однако известно, что для мира в целом, а тем более для развивающихся стран, всегда лучше, если меры будут вытекать из соглашения и основываться на научных данных. Например, в Европейском союзе были созданы "Зеленая сделка", "Ключ о запрете продукции, не связанной с обезлесением" и "Пограничная поправка на выбросы углерода" (CBA). Иными словами, "положительные" субсидии на производство и инвестиции, соответствующие определенным экологическим характеристикам, и ограничения на доступ к рынку до тех пор, пока не будут доказаны определенные производственные требования. С другой стороны, США через Закон о снижении инфляции (IRA) и воскрешение раздела 307 Тарифного закона 1930 года (да-да, того самого тарифного закона, который положил начало протекционизму 1930-х годов) установили "положительные" субсидии для "зеленой" продукции и ее технологий при условии, что 40% продукции производится в "дружественных" странах (определение "дружественных" стран для данного закона - это страны, с которыми США поддерживают тесные отношения), и США установили "положительные" субсидии для "зеленой" продукции и ее технологий при условии, что 40% продукции производится в "дружественных" странах (определение "дружественных" стран для данного закона - это страны, с которыми США поддерживают тесные отношения). имеет действующие ЗСТ). Раздел 307 Закона о тарифах от 30 года запрещает ввоз в страну продукции, которая, предположительно, произведена с использованием принудительного или детского труда. Если таможенный орган США при наличии обоснованных подозрений в том, что продукция была произведена с использованием принудительного труда, бремя доказывания переносится на страну, в отношении которой возникли подозрения, и она должна доказать, что в процессе ее производства не использовался принудительный труд. Это означает историческую смену парадигмы в США. который больше выступает не за научно обоснованные меры, а за принцип предосторожности, исторически отстаиваемый Европейским союзом, когда именно страна-экспортер должна продемонстрировать свою форму производства. Например, в декабре 2021 года был принят закон, предполагающий такое поведение для всего Синьцзянского района Китая. Многие развивающиеся страны, имеющие международный вес, такие как Китай или Бразилия, стремятся поставить в приоритет условия, оговоренные в Парижском соглашении по изменению климата, говоря об устойчивом развитии и принципе общей, но дифференцированной ответственности за причины нынешнего климатического кризиса. Другие заинтересованные стороны в развивающихся странах утверждают, что под благородным предлогом принятия мер по борьбе с изменением климата развитые страны проводят протекционистскую политику. Пока идет эта весьма актуальная дискуссия, конкретный факт заключается в том, что доступ на рынок теряется в той мере, в какой не соблюдаются стандарты, установленные странами назначения, поскольку эти меры уже приняты в одностороннем порядке. Главный момент для таких стран, как Уругвай, заключается в том, что страны, соблюдающие стандарты ESG-факторов и аккредитующие соответствие - и то, и другое, а не только первое, - будут иметь эффективный доступ на рынок и меньшую конкуренцию, поскольку есть другие страны, которые не будут соблюдать эти стандарты или не смогут аккредитовать соответствие. В прошлых и нынешних торговых соглашениях (FTA) эти новые требования к доступу на рынок практически не предусматривались. Эти требования уже действуют и будут действовать как при наличии соглашений, так и без них. Например, в давно откладываемом соглашении МЕРКОСУР-ЕС уже есть целая глава, посвященная устойчивому развитию. Уругвай является лидером в области ESG-факторов на глобальном уровне, согласно всем мировым индексам по этой тематике, и прошлогодний выпуск глобальной облигации, процентная ставка которой привязана к целям сохранения климата и биоразнообразия, является ярким тому подтверждением. Поэтому представляется хорошей глобальной дискуссией, а также хорошей стратегией для страны попытаться продумать схемы льготного доступа на рынок, которые делают выгодными хорошие показатели по факторам ESG. Открыта дискуссия о том, как в мире и Уругвае разработать систему мотивации, стимулирующую соблюдение ESG-факторов. В техническом плане торговые переговоры до нескольких лет назад были основаны, с точки зрения доступа на рынки, на интернализации материальных экстерналий, т.е. интернализации действий стран, которые влияют на товары других стран через цены. Сейчас требуется создать механизмы интернализации внешних факторов, которые не обязательно влияют на цену продукции. Правительство, в частности Министерство экономики и финансов, на различных международных форумах и даже в рамках новых инициатив, таких как Коалиция министров климатической торговли, заявляло о необходимости инноваций при создании стимулов (поощрений и наказаний, а не только наказаний), которые делают обязательства, принятые в рамках Парижского соглашения, и другие факторы ESG обязательными в торговых аспектах, а также измеряют и учитывают эти факторы. Это создаст необходимые стимулы для того, чтобы страны привели в соответствие свои торговые стимулы и стимулы устойчивого развития. Мир и наука дают нам четкие сигналы и свидетельства того, что в этом направлении необходимы мощные и согласованные действия.