Персонализированный НДС и гусь Кольбера

Montevideo @ С самого начала авторы признают истину, известную всем исследователям налогообложения: «Налоговые системы оказывают очень незначительное влияние на распределение доходов». И все же они идут дальше, потому что эта истина «не означает, что не следует делать все возможное, чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение распределения доходов из-за плохого дизайна» (стр. 20). (стр. 20). Но насколько сильно это «ухудшение», которое НДС П намерен исправить? Два примера взяты из уже цитированной работы. В моделировании применения персонализированного НДС в Аргентине в 2018 году (стр. 24) подсчитано, что менее обеспеченные слои населения этой страны должны будут выплачивать компенсацию в размере 2 457 аргентинских песо в год (по среднему курсу доллара на тот год, около 100 долларов США). В другой части работы (стр. 65 и далее) авторы проводят две имитации применения персонализированного НДС в Уругвае, используя данные за 2017 год. По их оценкам, снижение влияния НДС для бенефициаров проекта - в данном случае представителей самого низкодоходного дециля населения - составляет 254 и 217 миллионов песо в зависимости от двух симуляций, то есть 8 800 000 и 7 500 000 долларов США соответственно, переведенных по среднему курсу доллара на 2017 год. По данным недавно опубликованного обследования населения, в стране насчитывается 1 659 000 жилых помещений. Если очень консервативно предположить, что 82 950 из них - то есть одна двадцатая - попадают в дециль с самым низким уровнем дохода, то каждое домохозяйство в этом дециле получит выгоду в размере около 100 долларов США в год. Другими словами, это очень небольшой вклад в перераспределение. Но есть и еще одна важная деталь: те же самые моделирования привели бы к увеличению общих доходов от НДС примерно на 400 миллионов долларов США. Иными словами, те, кто не выиграет от возврата НДС, будут вынуждены нести большее налоговое бремя, чем это необходимо, чтобы компенсировать потерю доходов из-за возврата налога сектору с наименьшим экономическим потенциалом. Кольберу, великому министру Людовика XIV, приписывают фразу: «Сбор налогов - это искусство: нужно ощипать гуся так, чтобы он не понял, что у него кончаются перья». Так ли это на самом деле?