«Экологические и авиационные риски»: организации требуют переноса аэропорта Роча на новое место

В общей сложности 55 организаций гражданского общества обратились к национальным и департаментским властям с требованием рассмотреть альтернативные варианты размещения международного аэропорта Роча, который в настоящее время планируется построить в территориальном и экологическом коридоре между лагунами Роча и Гарсон. Заявление датировано 11 августа и содержит утверждение, что данное требование не означает противодействия строительству аэропорта или развитию департамента, а лишь ставит под сомнение выбранное местоположение. Организации, среди которых, в частности, Фонд «Прибрежные лагуны», COENDU, Сеть «Союз побережья», MOVUS, «Redes-Друзья Земли», «Карумбе» и «Заповедник Пунта-Баллена», утверждают, что аэропорт «должен быть построен на участке, совместимом с сохранением лагун, территориальным планированием и безопасностью воздушных перевозок». С этой целью они в своём заявлении просят провести объективное сравнение альтернативных вариантов, прежде чем утверждать нынешнее местоположение. Идея строительства этого аэропорта возникла после того, как парламент в одной из статей закона о бюджете одобрил продление концессии на аэропорт Лагуна-дель-Саусе, расположенный недалеко от Пунта-дель-Эсте, компании Corporación América Airports — принадлежащей аргентинскому предпринимателю Эдуардо Эурнекиану — на 25 лет в обмен на строительство этого нового международного терминала в Роче. Один из основных выдвинутых аргументов связан с расположением проекта между двумя охраняемыми территориями Национальной системы охраняемых территорий: охраняемым ландшафтом «Лагуна-де-Роча» и зоной управления средами обитания и видами «Лагуна-Гарсон». Обе зоны входят в состав биосферного заповедника «Баньядос-дель-Эсте», признанного ЮНЕСКО, а «Лагуна-де-Роча» также включена в Рамсарский список водно-болотных угодий международного значения и в Полушарную сеть заповедников для прибрежных птиц. Согласно документу, с которым ознакомилась газета «Эль-Пайс», обе лагуны являются частью «интегрированной экологической системы, а территория, расположенная между ними, служит коридором для различных видов фауны». Организации особо отмечают регулярные перемещения водоплавающих, прибрежных и перелетных птиц, которые используют обе лагуны и пересекают территорию и воздушное пространство, где планируется построить аэропорт. В заявлении содержится предупреждение о том, что совпадение обычных маршрутов пролета птиц с будущими траекториями захода на посадку, посадки и взлета может создать двойной риск: как для сохранения биоразнообразия, так и для эксплуатационной безопасности. В этой связи они отмечают, что нормативные акты и технические документы Международной организации гражданской авиации содержат предупреждения о «увеличении количества птиц» и о «риске столкновений при наличии нескольких водоемов вокруг аэродрома», особенно когда аэродром расположен между ними. К возможным последствиям для фауны организации добавляют и другие эффекты, связанные со строительством и эксплуатацией инфраструктуры, такие как «оседание грунта, герметизация поверхностей, изменение стока, шум, ночное освещение, сточные воды и хранение топлива». Они также упоминают «новые объекты электросетевой и дорожной инфраструктуры, а также возможное развитие городской застройки и логистической инфраструктуры, которое может возникнуть вокруг аэропорта». В документе также утверждается, что «меры по управлению рисками, связанными с фауной, которые в конечном итоге может быть вынужден применять оператор аэропорта, могут включать изменение среды обитания, контроль растительности и действия, направленные на изгнание или отпугивание птиц». По мнению организаций, это свидетельствует о том, что «проблема не должна решаться исключительно с помощью последующих мер по смягчению последствий, а профилактика должна начинаться с правильного выбора места». Еще одним из отмеченных моментов является то, что экологический орган отнес проект к категории C, которая соответствует проектам, способным оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду. Согласно заявлению, «такая классификация предполагает проведение полной оценки воздействия на окружающую среду и обязательных общественных слушаний». Организации требуют, чтобы «процесс был прозрачным, с своевременным доступом к информации и эффективным участием граждан». Среди своих требований организации просят, чтобы «не выдавали окончательного разрешения на запланированное размещение объекта без предварительной оценки других альтернатив, причём такое сравнение должно учитывать экологические, аэронавигационные, территориальные, социальные и экономические критерии». Они также требуют «проведения исследований по фауне, гидрологии, гидрогеологии, метеорологии, шуму, топографии, геотехнике, препятствиям и эксплуатационной безопасности». Кроме того, они просят, чтобы административные материалы, технические исследования, исходные данные и решения, связанные с проектом, «были доступны для общественности, а также чтобы были созданы механизмы для раннего участия научного сообщества, общественных организаций, жителей данного региона, производственных секторов и национальных и департаментских органов власти». Они также предлагают, «чтобы публичные слушания проводились после того, как будет доступна необходимая информация, с тем чтобы участие граждан было осознанным и могло повлиять на принятие решения». Эти организации утверждают, что Роча нуждается в инфраструктуре, транспортном сообщении и возможностях для развития, но считают, что этот рост «должен быть совместим с охраной природного наследия и безопасностью воздушных перевозок». Поэтому они требуют, чтобы власти провели «серьёзную и прозрачную» оценку возможных альтернативных площадок и отдали приоритет тому месту, которое позволит развивать аэропортовую инфраструктуру без ущерба для системы прибрежных лагун. Министерство обороны через Национальное управление гражданской авиации и авиационной инфраструктуры (Dinacia) подало 17 апреля заявку на проведение экологической экспертизы данного проекта, рассмотрение которой продолжается до сих пор. Строительство планируется вести вдоль трассы № 10 между лагунами Гарсон и де Роча — двумя охраняемыми территориями. Он будет расположен на участке площадью в сотни гектаров, принадлежащем предпринимателю Эдуардо Костантини, который планирует разделить его на участки для частных ферм. Технический отчет был подготовлен Роминой Охеда, магистром географии и специалистом по экологическому образованию, а также инженером по охране труда и технике безопасности Альберто Ангелоцци. В документе эксперты утверждают, что существует «высокая экологическая уязвимость и значительные факторы, влияющие на эксплуатационную безопасность». Что касается экологических аспектов, они утверждают, что «территория, предложенная для строительства международного аэропорта Роча, характеризуется высокой экологической сложностью, обусловленной взаимодействием прибрежных экосистем, водно-болотных угодий, прибрежных лагун, пастбищ и переходных зон, которые поддерживают экологические процессы регионального значения». «Эти экосистемы представляют большую ценность для сохранения биоразнообразия, в частности благодаря наличию оседлых и перелетных видов птиц, а также благодаря экологическим функциям, которые выполняют водно-болотные угодья в регулировании водного режима, поддержании среды обитания и предоставлении экосистемных услуг», — добавляется в 65-страничном документе.