Государство разрастается само по себе...

Роберто Альфонсо Аскона | Монтевидео @|Хотя он и клянется, что не растет. Подумайте об этом так: Сенат создает комиссию для изучения какого-то вопроса; эта комиссия формирует более узкую группу для решения конкретных задач, а та, в свою очередь, иногда создает внутри себя еще одну группу; каждая из них — со своими людьми, своими заседаниями, своими расходами. А теперь обратите внимание: исполнительная власть поступает точно так же, только под другим названием. Министерство создаёт «специальную комиссию» для решения неотложного вопроса; эта комиссия формирует техническую группу, а техническая группа привлекает внешних консультантов. И всё это, как и в парламенте, начинается с одного и того же повторяющегося обещания: «Это ничего не будет стоить, никого нового не наймут, просто перераспределят то, что уже есть». Это один и тот же механизм на обоих концах власти: один принимает законы, другой управляет, но оба используют один и тот же трюк, чтобы расти незаметно; они никогда не принимают резкого решения: «Давайте расширим государство». Они делают это понемногу, комиссия за комиссией, подразделение за подразделением, причём каждое из них клянется, что является незначительным и недорогим исключением. Это похоже на дом, к которому постепенно пристраивают небольшие пристройки, по одной за раз, «потому что нужна именно эта и больше ничего»; пока однажды дом не становится вдвое больше, и никто не помнит, кто это решил. И в обоих случаях возникает одна и та же скрытая проблема: чем больше промежуточных звеньев (комиссия, подкомиссия, техническое подразделение, советники), тем сложнее понять, кто что решил. Если что-то идет не так, каждый уровень перекладывает ответственность на соседний, и в итоге никто не берет на себя ответственность; тем временем именно вы оплачиваете зарплаты и содержание офисов каждого из этих уровней — как тех, что подчиняются Сенату, так и тех, что подчиняются исполнительной власти. Суть одна: неважно, звучит ли просьба как «давайте тщательно это изучим» (как говорит Законодательная власть) или «нам нужна специальная структура для решения этого вопроса» (как говорит Исполнительная власть); результат в обоих случаях один и тот же — государство разрастается изнутри, ступень за ступенью, при этом никому не приходится вслух признавать: «Да, это обходится дороже». Чтобы не останавливаться на полпути, некоторые защищают эту позицию, утверждая, что и парламенту, и правительству нужны специализированные структуры для качественного выполнения своей работы, и что зачастую новых расходов действительно не возникает, поскольку задействуется уже имеющийся персонал. Это реальный аргумент; остается открытым вопрос: компенсирует ли эта выгода отсутствие ясности в том, кто принимает решения и кто оплачивает каждую новую ступень?