Анализ: Соглашение об ассоциации между МЕРКОСУР и Европейским союзом — историческая возможность

Маркос Даль Бьянко и Адриана Харинг — BBVA Research После более чем 25 лет переговоров в декабре 2024 года МЕРКОСУР и Европейский союз (ЕС) достигли соглашения об ассоциации, которое стало важной вехой в истории обоих регионов. Сегодня оно проходит этап юридической экспертизы, и его временное вступление в силу ожидается в начале 2026 года. С совокупным населением 770 миллионов человек и 25% мирового валового внутреннего продукта (ВВП) соглашение о свободной торговле создает одну из крупнейших экономических зон в мире. Договор, который охватывает торговлю товарами и услугами, инвестиции, институциональное сотрудничество, экологические и трудовые стандарты, отменяет более 90% двусторонних тарифов и создает прозрачную и предсказуемую правовую базу, которая будет способствовать развитию торговли, прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и политических и нормативных связей между двумя регионами. Со своей стороны, ЕС почти сразу отменит тарифы на 92 % импорта из МЕРКОСУР. В свою очередь, МЕРКОСУР сделает то же самое с 91 % европейского импорта, но по поэтапному графику, предусматривающему сроки до 30 лет для чувствительных секторов, таких как автомобильная промышленность или тяжелое машиностроение. Такая асимметричная либерализация дает МЕРКОСУР важную возможность для адаптации и демонстрирует редкую для соглашений о свободной торговле, которые обычно устанавливают симметричные сроки, степень сложности. Среди преимуществ для ЕС – преференциальный доступ к рынку с более чем 270 миллионами человек, богатым природными ресурсами и промышленными возможностями. Европейский экспорт в МЕРКОСУР может вырасти до 40%, что принесет пользу таким секторам, как машиностроение, фармацевтика, автомобилестроение и финансовые услуги. Более того, соглашение позволяет ЕС укрепить свое стратегическое присутствие в Южной Америке, уравновешивая растущее влияние Китая в регионе. Помимо тарифов, договор включает обязательства по снижению нетарифных барьеров, таких как санитарные правила, таможенные процедуры или импортные лицензии, и гарантирует взаимный доступ к ключевым секторам, таким как телекоммуникации, электронная коммерция, транспорт и профессиональные услуги. Также защищается интеллектуальная собственность и включается более 350 географических указаний (таких как европейские вина, сыры и колбасные изделия) от возможных подделок в Южной Америке. Ожидается, что либерализация торговли приведет к увеличению двусторонней торговли до 20% в среднесрочной перспективе. Согласно различным прогнозам, соглашение может повысить ВВП стран МЕРКОСУР на несколько процентных пунктов, достигая 10% в случае Парагвая, самой маленькой страны блока, но также одной из самых открытых для торговли. Что касается инвестиций, ожидается сильный рост прямых иностранных инвестиций из Европы в Южную Америку. В настоящее время ЕС уже является основным инвестором в МЕРКОСУР с объемом инвестиций более 340 млрд евро. Кроме того, соглашение открывает двери для так называемого «ниршоринга»: европейские компании, стремящиеся сократить цепочки поставок и повысить устойчивость, могут разместить свои операции в МЕРКОСУР. Доступность сырья, чистой энергии и расширенный рынок являются весомыми стимулами. В любом случае, соглашение не ограничивается торговлей. Оно включает строгие положения об экологической устойчивости (в соответствии с Парижским соглашением), уважении прав человека, трудовых стандартах, мобильности специалистов и сотрудничестве в области науки, образования и технологий. Также устанавливается система разрешения споров и механизмы периодической проверки соблюдения. Кроме того, как отметила Европейская комиссия, соглашение «не предназначено только для крупных компаний». Малые и средние предприятия смогут воспользоваться упрощением нормативных требований, снижением тарифов и сокращением бюрократии, чтобы экспортировать больше и лучше. От пищевой промышленности до цифровых услуг, договор может стать платформой для продуктивной интеграции, если он будет сопровождаться активной государственной политикой. В конечном счете, соглашение МЕРКОСУР–ЕС является исторической возможностью для укрепления геостратегического альянса между странами с родственными обществами, который создаст прозрачные каналы инвестиций и торговли, выгодные для обеих сторон. Это обещает рост, инвестиции и институциональное развитие для обоих регионов. Теперь задача состоит в том, чтобы превратить эти обещания в конкретные результаты. Для этого потребуются долгосрочная перспектива, способность к реализации и политическая воля. Но ясно одно: на этот раз преимущества открытости миру значительно превосходят опасения.