Застой в реформе трудового законодательства Милей: судья приостановил действие 82 статей нового закона

Аргентинская Генеральная конфедерация труда (CGT) сегодня добилась победы в суде в своей попытке заблокировать закон о «модернизации трудовых отношений», продвигаемый администрацией Хавьера Милеи. Судья Рауль Орасио Охеда, председатель 63-го трудового суда, вынес сегодня новаторское предварительное решение, в котором удовлетворил ходатайство профсоюзной организации о приостановлении действия 82 статей закона № 27.802. Теперь судья должен вынести решение по существу дела, хотя правительство также может обжаловать это решение. До тех пор 82 спорных статьи остаются приостановленными. Решение приостанавливает действие Фонда помощи работникам (FAL), ограничения права на забастовку и отмену Закона о дистанционной работе, среди прочего. Охеда является судьей по трудовым спорам с 2012 года. Ранее он работал судебным служащим, а также был советником по законодательным вопросам бывшего министра труда Карлоса Томады во время правления Киршнеров. Судья удовлетворил ходатайство о принятии временных мер, поданное CGT, которую представляло ее руководство в составе трех человек: Хорхе Альберто Сола, Октавио Аргуэльо и Кристиан Рауль Херонимо. Согласно иску профсоюза, реформа устанавливала «ухудшающие и постоянные изменения», которые явно нарушали такие конституционные права, как защита от увольнения, принцип прогрессивности и свобода профсоюзов. Судья признал право CGT выступать от имени всего аргентинского рабочего класса и подчеркнул, что участие независимой судебной власти является незаменимым в Республике. «Презумпция законности деятельности государственных органов лежит в основе самого существования конституционного правового государства, при условии соблюдения Национальной конституции, иначе это был бы пустой титул», — говорится в постановлении, с которым ознакомилась газета La Nación. Чтобы обосновать срочность принятия обеспечительных мер, в постановлении содержится предупреждение об «опасности задержки», в котором утверждается, что применение таких нормативных актов, как закон о Фондах помощи работникам (FAL) или отмена коллективных договоров, «может нанести непоправимый ущерб, если к моменту вынесения окончательного решения закон будет признан неконституционным». Судья предупредил, что отказ от немедленной приостановки действия закона может привести к серьезной правовой неопределенности до вынесения окончательного решения. Среди статей, действие которых приостановлено, есть статья, касающаяся работников платформ, которая исключала их из сферы защиты закона, классифицируя их как «независимых». Также приостановлено действие статьи, отменявшей принцип толкования закона в пользу работника, а также статей, позволявших исключать из расчета при увольнении не ежемесячные выплаты, такие как рождественская премия, и вводивших Фонд помощи работникам. Судья постановил, что данная система «не предотвратит и не компенсирует необоснованные увольнения», а её финансирование может привести к отвлечению средств из фонда социального страхования. Решением суда также приостановлено действие положения, расширявшего перечень минимальных услуг во время забастовок и вводившего новую категорию «деятельности чрезвычайной важности», в том числе в тех случаях, когда оно запрещало проведение акций протеста в сфере безопасности. Судья счел, что необходимо приостановить действие статьи, отменяющей закон о дистанционной работе, а также статей, ограничивающих солидарную ответственность компаний, использующих аутсорсинговую рабочую силу, и устраняющих презумпцию трудового мошенничества. В результате этого решения реформа трудового законодательства приостанавливается до окончательного разрешения вопроса о неконституционности нормы, как того требовала CGT. Дело будет внесено в Публичный реестр коллективных исков, и судья направит новое обращение в национальные органы власти для принятия решения по существу дела. Тем временем правительство может обжаловать это временное судебное решение в Трудовой палате, чтобы попытаться отменить приостановку действия закона. Статьи, на которые распространяется это решение, ограничивают расчет стажа работы и отменяют презумпцию наличия трудовых отношений по одному лишь факту оказания услуг. Также была приостановлена действие статьи, отменявшей обязанность уведомлять о расторжении трудового договора в течение испытательного срока, а также статей, изменяющих коллективные договоры, отдающих приоритет договорам более узкого охвата (например, заключенным на уровне предприятия, а не отрасли) и допускающих пересмотр условий в сторону их ухудшения. Решением суда также затронуты статьи, устанавливающие ограничения на проведение собраний, сокращающие количество рабочего времени, выделяемого для работы делегатов, ограничивающие защиту профсоюзов, а также те, которые разрешают налагать санкции за профсоюзную деятельность и даже предусматривают лишение профсоюзов юридического статуса. Судья также приостановил действие норм, разрешавших обязательное разделение отпуска на части, создание «банка часов» по индивидуальному соглашению и изменение условий труда. Также утратила силу — по крайней мере, на данный момент — лишение национального трудового суда юрисдикции и передача новых трудовых исков в административную юрисдикцию, когда государство является стороной. Также утратили силу нормы, снижающие размер процентов по судебным решениям, и те, которые позволяют предприятиям выплачивать суммы по судебным решениям до 12 платежей. Автор: Эрнан Каппиелло La Nación (GDA)