План Орси в области образования: «передать решения» общинам, «улучшить помощь» и «придать престиж» ОТА

Новые руководители Национального управления народного образования (ANEP) представили Комитету по административным вопросам Сената обязательство по национальной политике в области образования, как это предусмотрено Законом об образовании (18.437). Документ с ключевыми положениями администрации Яманду Орси был составлен Министерством образования и культуры (MEC) по согласованию с новыми руководителями ANEP. Согласно документу, доступ к которому получила газета El País, правительство намерено «продвинуться в построении государственной политики в области образования с участием социальных и политических игроков». Для этого она будет основываться не только на Законе об образовании, но и на действиях, которые были разработаны «сменявшими друг друга администрациями и являются частью государственной политики», а также на обещаниях, данных Фронтом Амплио во время предвыборной кампании. Первое обязательство касается «образования как основного права человека для всех людей на протяжении всей их жизни», основанного на одном из основных положений Закона об образовании. В этом смысле образование будет цениться как «общественное и социальное благо» для полноценного развития всех людей, «без какой-либо дискриминации». Политика в области образования будет ориентирована «на все население и на все возрасты, от раннего детства до зрелого возраста; на предложения в области формального и неформального образования; на последовательную, планомерную и согласованную с другими видами политики». Последующая межведомственная работа будет направлена на «обеспечение завершения циклов обязательного образования», а также на «возможности обучения на протяжении всей жизни и аккредитацию». Второе обязательство касается «автономии и координации». В связи с первым пунктом было предложено предоставить «техническую и профессиональную независимость» как ANEP, так и Уделару и UTEC - с целью восстановления, как отмечается, совместного управления. А также координация образования через регулярное функционирование уже созданных комиссий для достижения «соглашений по образовательной политике на уровне государственного сектора». Для того чтобы «продвинуться в воссоздании национальной системы государственного образования», будут созваны различные комиссии. «Координация в сфере образования станет ключевым фактором образовательной политики этого правительства», - говорится в документе. Третье обязательство касается «участия и совместного управления» на различных уровнях. С одной стороны, предлагается, чтобы ученики, учителя и семьи «участвовали в создании сообществ» в школах, где «будет поощряться создание Советов участия». «На уровне ANEP техническая ассамблея преподавателей (ATD) будет пользоваться авторитетом в качестве консультативного органа в технико-педагогических определениях каждой подсистемы», - говорится в документе, представленном ANEP, которая поставила под сомнение тот факт, что предыдущее правительство не учло критические замечания по так называемым образовательным преобразованиям. Помимо «углубления» процессов поддержки образовательных траекторий, новое руководство готовится «предоставить образовательным центрам ANEP достаточные условия для создания независимых сообществ в рамках национальной и комплексной образовательной политики». В этом смысле «будет поощряться политика децентрализации, которая передаст некоторые решения образовательным сообществам на каждой территории в таких областях, как определение образовательных предложений и адаптация учебных программ, которые будут сочтены необходимыми». Новое правительство также пообещало созвать Национальный конгресс по образованию с целью сбора материалов для «разработки Национальной стратегии образования», которая будет отвечать «широким общественным и межпартийным соглашениям», чтобы она могла действовать в течение длительного времени. Министр образования и культуры Хосе Карлос Махи сообщил изданию El País, что конгресс планируется созвать не в этом году, а в 2026 году, причем сделать это планируется после голосования по пятилетнему бюджету. Среди нескольких пунктов на рассмотрение партий будет вынесена реформа образования, проведенная предыдущим правительством. Четвертая цель касается «образования для социальной справедливости, устойчивого экономического роста и демократического сосуществования». Диагноз заключается в том, что Уругвай «сталкивается с серьезными проблемами в сфере образования», учитывая, среди прочего, «последствия пандемии» и «рост насилия и организованной преступности». Одним из направлений деятельности станет «увеличение продолжительности учебного времени на уровнях дошкольного, начального и базового среднего образования с предложениями, охватывающими художественное образование, спорт, физическое воспитание, изучение второго языка, научно-техническое образование и вычислительное мышление». «Политика в области образования будет способствовать развитию механизмов повышения ежедневной посещаемости занятий на всех уровнях», что будет включать в себя „пересмотр и изменение“ правил и механизмов контроля, чтобы они „способствовали усидчивости“. «Для того чтобы учиться, а также для социального и гражданского строительства, необходимо, чтобы дети и подростки регулярно посещали школу», - подчеркивает новое правительство. Оно также будет стремиться «продвинуться в обеспечении всеобщего охвата и диверсификации ухода и образования в возрасте одного и двух лет и достичь всеобщего охвата в возрасте трех лет с помощью гибких предложений, адаптированных к потребностям семей и различных территорий». В сфере начального образования «предложение стипендий для учащихся будет увеличено, чтобы вместе с другими мерами социальной и образовательной политики внести вклад в непрерывность образования и обеспечить, чтобы все молодые люди следующих поколений завершили полный цикл среднего образования». «Это позволит обеспечить последующее сопровождение и поддержку тех, кто получает стипендию, и в то же время провести мониторинг и оценку их реального воздействия, чтобы пересмотреть и скорректировать как отбор бенефициаров, так и применяемые механизмы», - добавляется в документе. Еще один аспект, о котором сообщает правительство, заключается в том, что «будет разработан план создания и содержания учебных зданий с учетом существующих процессов, потребностей каждой образовательной ступени и бюджетных возможностей». Среди прочих мер, добавляет правительство, будет усилена роль INEED, что позволит «увязать его исследования с теми, что проводятся в других сферах образования». Сейбал также должен быть «расширен, особенно» на высшее среднее образование. И «содействовать образованию взрослого населения», даже «сотрудничая» с образованием в тюрьмах. Пятая цель, обозначенная властями, предполагает «укрепление и придание престижа задаче образования», что включает в себя несколько изменений. С одной стороны, «восстановление» советов по образованию в ANEP с участием избранных учителей. Против этого решительно выступает оппозиция. «С целью продвижения в рассмотрении университетского образования будет пересмотрена программа аккредитованных преподавателей, и будут предприняты максимальные усилия для создания Университета образования, гарантирующего особое большинство, требуемое Конституцией Республики для создания нового образовательного учреждения», - добавляется в докладе, еще один пункт, который, как ожидается, вызовет конфликт с Национальной партией и партией Колорадо. Последним обязательством новой администрации является «продвижение Национального плана образования, который определяет направления деятельности в среднесрочной и долгосрочной перспективе», и ожидается, что MEC представит Национальный план политики образования до отправки закона о бюджете.