От эскорт-услуг до старых борделей и уличной проституции: грядущая реформа в секс-индустрии

Клаудия Гутьеррес по ночам стоит на углу Прадо. Ей 50 лет, и она начала работать на улице в 23 года, обманутая отцом своих детей. Она никогда не думала, что будет там через три десятилетия, но говорит, что у нее нет выбора: ей нужно дожить до конца месяца, обеспечить себя и двух младших детей. «Это ничья земля. Я была в барах, везде, я также работала по объявлениям. Я беру деньги заранее, но многие притворяются умными, а потом хотят тебя обмануть», — говорит она; в ее голосе слышится смесь уверенности и усталости. Она была президентом профсоюза Otras (Организация работниц секс-индустрии) и сегодня входит в Сообщество людей, занимающихся секс-работой в Уругвае. «Для нас важно, чтобы закон был принят с учетом наших потребностей, а не их желаний», — утверждает она. Под «ними» она имеет в виду сенаторов и депутатов, с которыми они встречались. Потому что Клаудия ведет борьбу, продолжая работать на улице. «Ты все время подвергаешься опасности. Тебя могут затащить в машину и сделать с тобой что угодно. Есть коллеги, которые почти умерли от побоев. Другие покончили с собой». Спустя 23 года после принятия закона, регулирующего секс-работу в Уругвае, истории, подобные ее, по-прежнему происходят за неоновыми огнями или в кустах какого-нибудь парка. На фоне шума экономического кризиса правительство Хорхе Батлье продвигало передовую для своего времени норму. Но тот закон, № 17.515, который был призван защитить работниц секс-индустрии, сегодня устарел, и Фронт широкой коалиции предлагает его реформировать. Обсуждение обещает быть долгим, но не таким долгим, как предыдущее, которое длилось почти десятилетие. Основные изменения касаются двух основных направлений: прав человека и защиты труда. Среди предложений, которые выдвигаются (и с которыми согласны все участники), есть два: упразднить реестр, который сегодня находится в ведении Министерства внутренних дел, и передать его Министерству труда и социального обеспечения, а также отменить «санитарную карточку», которую работницы секс-индустрии также обязаны иметь. Одно из наиболее часто повторяющихся требований — преодолеть «санитарный» и полицейский подход, который характеризовал первоначальный закон. Обязательный санитарный контроль и строгое регулирование зон, где можно заниматься этой деятельностью, рассматриваются многими работницами как механизмы, усиливающие стигматизацию и государственный надзор. Новый подход, который стремится внедрить закон, направлен на признание секс-работы в качестве законной трудовой деятельности, осуществляемой добровольно взрослыми людьми, и на обеспечение того, чтобы она не была предметом преследования или наказания со стороны полиции. Другими словами, он предлагает перейти от логики контроля к логике прав: чтобы те, кто занимается секс-работой, перестали рассматриваться как «угроза здоровью» и были наконец признаны работниками. «Мы хотим изменить представление о работницах секс-индустрии как о потенциальных переносчицах заболеваний», — объясняет депутат Сильвия Ибаргурен из партии «Фронт широкой коалиции». Она отмечает, что в настоящее время основное внимание уделяется предотвращению заражения работниц секс-индустрии заболеваниями, передаваемыми половым путем, но не обеспечению комплексного ухода за их здоровьем. В том же духе Клаудия Гутьеррес говорит: «Проблема в том, что мы не имеем значения; важно дать клиенту уверенность, что у нас ничего нет». Хотя действующее законодательство признает секс-работу, на практике барьеры для доступа к социальной защите по-прежнему высоки. «Мы хотим, чтобы в BPS была отдельная категория для секс-работы, мы просим, чтобы это изменение было закреплено в законе», — говорит Гутьеррес. Ее организация, представленная в 19 странах, также требует усиления государственного контроля за злоупотреблениями и нелегальными посредниками. Перейдем к цифрам. По данным Министерства внутренних дел, в стране зарегистрировано 14 099 секс-работников, большинство из которых — женщины. Однако организации считают, что на самом деле их число более чем в два раза больше. Точно оценить, сколько можно заработать в месяц, невозможно, но на улице за сексуальные услуги обычно платят от 500 до 1500 песо. В квартирах или в рамках так называемых эскорт-услуг тариф может достигать 7000 песо в час. Все зависит от вида услуг, условий их оказания и возраста секс-работницы: самые молодые и беременные обычно получают более высокий доход. Контроль со стороны министерства сосредоточен на самых уязвимых, тех, кто дольше всех занимается этой деятельностью и во многих случаях был вынужден получить знаменитое удостоверение. Полиция может задержать любую секс-работницу, которая не имеет при себе этого удостоверения, не продлила его или сменила район работы. «Мы должны явиться в полицейский участок, как преступники, если меняем район работы», — объясняет Гутьеррес. В Монтевидео действуют 25 лицензированных заведений: 21 публичный дом, два публичных дома с виски-баром и два виски-бара с шоу-программами. Массажные салоны и частные апартаменты запрещены действующим законодательством, но все знают, что они существуют. «С апартаментами все сложно: они вовлечены в схемы эксплуатации несовершеннолетних и взрослых. Часто с них берут плату, даже если у них нет клиентов, или доход поступает напрямую с веб-сайтов», — говорит Гутьеррес. Для нее жизнь на улице тяжела, но то, что может произойти в цифровом мире, почти такое же или даже хуже. Помимо цифр и закона, продолжают поступать жалобы: сутенерство в барах с танцовщицами в провинции, плохие условия в некоторых лицензированных заведениях и новые формы эксплуатации, которые перемещаются в социальные сети, где многие женщины предлагают контент сексуального характера без какого-либо регулирования. В этой профессии, которую некоторые по-прежнему называют «самой древней в мире», многие остаются на обочине жизни. И, как повторяют работницы и специалисты, опрошенные для этого доклада, секс-работа не может рассматриваться как любая другая работа. Как Фронт Амплио, так и Национальная партия сходятся во мнении, что законодательство отстает от времени и необходимо адаптировать его к изменениям на рынке, новым цифровым платформам и реальности работниц. Сейчас проект находится на рассмотрении в комиссии по трудовому законодательству и социальному обеспечению Палаты депутатов, и ожидается, что он будет вынесен на голосование в палате с поддержкой правящей партии, а также партий «Бланкос» и «Колорадос». Депутат Педро Хисдониан из Национальной партии объясняет, что проект, продвигаемый его партией совместно с депутатом от партии «Колорадо» Марией Эухенией Роселло, направлен на улучшение условий труда секс-работников и снижение стигматизации, связанной с этой деятельностью. В предыдущем созыве был представлен законопроект, который получил предварительное одобрение, но затем не был принят Сенатом. Одно из основных предложений оппозиции заключается в переносе Национального реестра секс-работы из Министерства внутренних дел в Министерство труда и социального обеспечения, поскольку в настоящее время реестр «регистрирует» работниц как преступниц. «Мы много раз встречались с коллективами секс-работниц», — говорит депутат от партии «Бланкос». Кроме того, они предлагают обновить требования к открытию публичных домов и включить в регулирование цифровые платформы, что отсутствует в действующем законе. Они также предлагают заменить действующее медицинское удостоверение на расширенное, бесплатное и комплексное удостоверение здоровья, которое будет учитывать психическое здоровье и доступ к системе здравоохранения, как и у любого другого работника. Джисдониан считает, что термин «медицинская карта» является стигматизирующим и что это изменение отвечает одному из основных требований работниц. Инициатива также включает профессиональное обучение через Inefop и участие Mides в почетной комиссии по мониторингу. Депутат признает сложность вопроса, ситуации трудовой зависимости и подчеркивает необходимость комплексного подхода: «Многие люди попадают в круг уязвимости, из которого трудно выбраться», — отмечает он. С другой стороны, депутат от Фронта широких сил Ибаргурен также продвигает глубокое изменение закона, хотя и с более широкого подхода к правам. По ее мнению, действующее законодательство «устарело» и «рассматривает секс-работу с точки зрения здравоохранения и полиции, не признавая ее как работу с правами». Проект Frente Amplio, как и проект Национальной партии, предлагает перенести регистрацию в Министерство труда и отменить обязанность сообщать в полицию о смене места работы, что Ибаргурен называет «ужасом». Он также предлагает заменить медицинскую карту на карту здоровья на рабочем месте и признать секс-работу законной деятельностью с четкими правилами в отношении рабочего времени и оплаты. Кроме того, он вводит кооперативную форму организации труда в качестве альтернативы отношениям с владельцами помещений и ужесточает наказание за сутенерство, предлагая Министерству труда вмешиваться в случае нарушений трудовых прав. Ибаргурен и Джисдониан признают, что дискуссия является сложной и что эта тема обычно не занимает место в повестке дня. Тем не менее, оба отмечают наличие общих моментов между проектами и возможность достижения консенсуса. «Эти процессы требуют времени и политической воли, но также и изменения взгляда на тех, кто занимается этой работой», — резюмирует Ибаргурен. Фабиана Фернандес была 29 лет и была на седьмом месяце беременности третьим ребенком, когда у нее отошли воды во время работы. Она не хотела, но говорит, что почти всю беременность ей приходилось продолжать употреблять алкоголь, потому что этого требовал владелец заведения. Ее история — не единичный случай. Депутат Ибаргурен рассказывает, что они получали жалобы от женщин, которых владельцы виски-баров заставляют пить алкоголь, чтобы стимулировать потребление клиентов, и что есть случаи, когда удалось добиться наказания. «Никто не может заставлять человека, занимающегося секс-работой, пить, но мы знаем, что это происходит», — утверждает она. Он объясняет, что проблема заключается в отсутствии контроля за условиями труда: «Помещения предоставляются муниципалитетами, но только с точки зрения строительных норм, Министерство труда не участвует в этом процессе. Кто же тогда контролирует трудовые отношения?». У Фернандес было больше работы с тех пор, как она забеременела. До тех пор, пока однажды ночью, в одной из тех комнат, где запах дешевого освежителя воздуха смешивается с дымом от сигарет и табака, она почувствовала, что что-то сломалось внутри. Ее отвезли в больницу: роды начались раньше срока из-за интенсивных половых отношений. Эта сцена, с некоторыми нюансами, может повториться и сегодня. Фернандес думала, что найдет «лучшую» работу, перестав стоять на трассе 1, обслуживая в основном дальнобойщиков, и устроившись в виски-бар. «Но там больше всего насилия со стороны владельцев, а не клиентов. У тебя есть вышибала и другие охранники, но владельцы могут оштрафовать тебя за то, что ты не работаешь, когда больна, или установить тариф в зависимости от предоставляемых услуг», — рассказывает она. Ее жизнь порой меняется: она живет в Монтевидео со своими детьми и другими секс-работницами, а в Сан-Хосе они ездят на работу. Карина Нуньес, авторитет в сфере секс-работы, знает эти истории из первых рук. Она пережила их во время своей работы в борделях, будучи беременной, и слышала их снова и снова в интервью с десятками коллег по всей этой маленькой стране, где проституция всегда была легальна. Аболиционистские взгляды также существуют, они обычно исходят от наиболее консервативных слоев общества: они не стремятся защитить работниц, а стремятся искоренить эту работу, поскольку считают, что с этической или моральной точки зрения она не должна существовать. Нуньес, как и многие другие секс-работницы, опрошенные для этого доклада, считает, что необходимо двигаться в направлении редукционизма и экономического усиления. Она определяет секс-работу как «проявление экономической системы на бедных телах» и несомненно дает понять, что на самом деле очень немногие женщины, имея другие реальные возможности, выбирают этот путь. В отличие от внутренних районов страны, где каждая администрация выделяет «красную зону» как место, где можно заниматься секс-работой, в Монтевидео этого нет, поэтому работать можно где угодно. Есть районы, более известные, чем другие: вечером на бульваре Артигас можно увидеть транс-женщин. —Ты всегда приходишь в этот район? —Честно говоря, нет, я больше работаю на трассе. Я езжу в сторону Зонамерики и все такое. —И сколько ты можешь заработать за ночь? —Это зависит от дня, дорогая. Сейчас я пришла, потому что у меня здесь есть подруга, и мы сопровождаем друг друга. Две транс-секс-работницы, опрошенные на улице, признаются, что «не имеют ни малейшего представления» о законопроекте и что «люди ведут себя по-двойному, сначала издеваются над тобой, а потом платят». Одна из них учится на факультете психологии, ей 26 лет, и она надеется, что это поможет ей вырваться из уличной жизни. «Мне повезло, что дома меня всегда принимали такой, какая я есть», — рассказывает она El País. Элоиса Греко, психолог и представительница НПО El Paso, занимается непосредственной поддержкой людей, занимающихся секс-работой. На семинарах им предлагают пространство для активного слушания, поддержку в области психического здоровья, жилья, питания и профессиональной подготовки с одной главной целью: снизить риск подверженности насилию. «Мы не можем предложить им немедленный выход из секс-индустрии, но мы можем сопровождать их, чтобы снизить риск и насилие», — объясняет она. Это дает им информацию о правах, стратегиях предотвращения конфликтов между коллегами и поддержку тем, кто решает продолжать эту деятельность более безопасным образом. Греко напоминает, что в диагностике, проведенной El Paso в Монтевидео в 2020 году, большинство секс-работников сообщили, что подвергались тому или иному виду насилия, которое может исходить от клиентов, коллег или даже от государства. Сопровождение НПО направлено на минимизацию этих рисков, предложение постепенных альтернативных вариантов работы и поощрение самостоятельности, без навязывания немедленного ухода из профессии. «Закон мог бы значительно измениться, если бы он облегчал доступ к социальному обеспечению. Большинство женщин, с которыми мы работаем, не имеют взносов в BPS; ни одна из них не была застрахована. Это то, что закон действительно мог бы гарантировать», — считает психолог. Посмотрим, смогут ли законодатели всех партий прийти к соглашению. И будет ли принятый закон действительно означать шаг к тому, чтобы «самая старая профессия в мире» стала более достойной работой.