Плохой посев

В документе, представленном Круглым столом по реформе уголовно-исполнительной политики и тюремной системы, созванным парламентским уполномоченным по тюрьмам и Национальным институтом по правам человека - Национальным механизмом по предотвращению пыток, очень мало поводов для гордости. Документ рисует картину пенитенциарной системы - менее эвфемистично, тюрем. Основной вывод заключается в том, что мы «столкнулись с проблемой, сложной реальностью, которая требует комплексных мер, одновременно охватывающих несколько аспектов разработки уголовно-исполнительной политики». Среди основных проблем - «реактивность и непоследовательность институциональных мер», акцент на тюремном заключении по сравнению с другими стратегиями, переполненность тюрем, нарушение прав человека в тюрьмах, высокий уровень насилия и высокий уровень рецидивизма. Уругвай имеет честь быть одной из стран с самой высокой долей людей, лишенных свободы (еще один эвфемизм), по отношению к общей численности населения. И не только это, но и высокий уровень рецидивизма. Количество людей в тюрьмах растет быстрее, чем общая численность населения. Организация World Prison Brief - WPB - собирает данные о количестве людей, находящихся в тюрьмах (под следствием, во время суда и в тюрьме после вынесения приговора) в 223 странах. В нем используются два показателя: общее количество заключенных и соотношение заключенных на 100 000 жителей. Страны с наибольшим общим числом заключенных включают в себя США (почти 1,8 миллиона заключенных), Китай (около 1,6 миллиона), Бразилию (847 тысяч), Индию (573 тысячи) и Россию (433 тысячи). Однако лучшим показателем влияния этого сектора населения на общество в целом является количество заключенных на 100 000 жителей. И здесь мы видим, что Уругвай входит в десятку стран с самым большим количеством заключенных в мире. В нашем регионе страной с самым высоким показателем является Сальвадор (1 086 человек на 100 000). За ним следуют Куба (794), Соединенные Штаты (531), Панама (499) и Уругвай (424). Это очень высокий показатель по сравнению, например, с Аргентиной (254), Бразилией (390), Чили (287) и Коста-Рикой (343). Мы далеки от более развитых обществ, которые должны служить нам ориентиром, таких как Дания (69), Финляндия (51), Исландия (91), Швеция (92), Ирландия (92) и Новая Зеландия (173). Число заключенных растет быстрее, чем численность населения. С 7 139 человек в 2004 году оно выросло до 11 203 в 2017-м, а сейчас превышает пятнадцать тысяч (если быть точным, в декабре прошлого года оно составляло 15 457 человек). Эта пропорция будет еще выше, если мы рассмотрим влияние преступности и тюремного заключения на некоторые социальные слои. Такая значительная доля людей в тюрьмах имеет разные последствия. В том числе и то, что система воспроизводит сама себя: уровень рецидивизма очень высок. Около 70 % освобожденных из тюрем совершают повторные преступления в течение трех лет после освобождения. Другая часть оказывается брошенной на улицах городов нашей страны. Мы пожинаем то, что сеем.