Те, кто смотрит на это со стороны

Как и каждый год, с началом обсуждения отчета о выполнении бюджета страна мобилизуется, чтобы понять, какую долю получит каждая заинтересованная сторона из этого огромного распределения средств, осуществляемого государством. Ведь именно в этом и заключается суть: узнать, на что правительство потратит больше всего и откуда оно возьмет деньги для этих расходов. То есть, какие новые налоги оно введет или как увеличит свой долг. Это не самая вдохновляющая дискуссия, которая может состояться в парламенте. Это не тот момент, когда правительство открывает возможности для стимулирования предпринимательской, социальной, образовательной и культурной инициативы людей, то есть частной инициативы в ее истинном смысле. Обсуждается лишь то, кому дадут больше, а у кого отнимут. Профсоюзы (причем в этом процессе вес имеют только профсоюзы государственных служащих) придают дискуссии некую ореолу значимости. Они требуют больше средств на образование или на здравоохранение, как будто этим они оказывают родине огромную услугу. Но речь идет не о том, чтобы тратить средства на лучшее оборудование, внедрять передовые образовательные программы или инвестировать в инновационные лаборатории. На самом деле, когда они просят больше средств на образование, они просят повышения зарплат, чтобы всё осталось по-прежнему. У них есть право требовать повышения зарплаты, но это не означает, что благодаря этому улучшится качество образования. Такого никогда не происходит. Поскольку имеющихся кадров не хватает для выполнения поставленных задач, они требуют создания новых должностей. Это также не означает, что качество предоставления услуг улучшится, а просто означает, что в одном и том же государственном учреждении будет еще больше сотрудников, скученных на небольшом пространстве, без особого объема работы, возможно, с приличными зарплатами и некоторыми льготами, о которых частный сектор никогда бы и не подумал, не рискуя обанкротиться. Те, кто громко заявляет о себе во время обсуждения отчета о деятельности в парламенте, — это государственные лоббистские группы. Они стремятся получить большую долю и, чтобы этого добиться, громко заявляют о себе. Традиционно университет прилагает все усилия, чтобы получить больше ресурсов. Более сдержанно действуют некоторые министерства или конкретные ведомства, а также Верховный суд. Кроме того, это время забастовок. Почти все профсоюзы государственных служащих в тот или иной момент организуют марши и забастовки, требуя для себя большего. Есть ещё один слой населения, который хранит молчание. Это люди, которые живут на зарплату, получаемую в частном секторе, и вносят свой вклад в функционирование государства, хотя не всегда видят, что этот вклад возвращается в виде услуг. Они дают, но ничего не получают. Именно их прозвали «вечные лохи». Они выполняют свои обязанности, не задерживают платежи, но никому нет дела до их потребностей, претензий или желаний. Единственное, что эти люди видят каждый год, когда обсуждается отчёт о выполнении бюджета, — это то, как применительно к ним действует двойной стандарт, из-за чего их надежды на улучшение качества жизни никогда не сбываются. Как только люди начинают верить, что дела пойдут на поправку, кто-то в последний момент вводит новый налог, сбор, пошлину или тариф. Им говорят, что это нужно для финансирования необходимой услуги, но в итоге они не только не получат никакой выгоды от этой мнимой льготы, но и так и не узнают, в чем она заключалась. Таким образом, мы имеем дело с процессом, напрямую связанным с одной из частей этой страны — и, без сомнения, важной частью, какой является государственный сектор, — но при этом оставляющим в стороне тот недооцененный сектор, который трудится, производит, создает богатство и своевременно и в полном объеме оплачивает счета — как свои, так и чужие. Вот те, кто с недоверием наблюдает за этим спектаклем. Они настороже, пытаясь уловить, откуда появится то, что нанесет им ущерб. Но они также смирились с этим. Они знают, что проигрывают, потому что никто их не представляет. Их депутаты и сенаторы слишком осторожны, а профсоюзов, которые могли бы оказывать давление от их имени, у них нет. Поэтому в ходе этой важнейшей законодательной дискуссии нелишне напомнить, что есть часть страны, которая наблюдает за происходящим со стороны и которая, как правило, в условиях всеобщего молчания оказывается в ущербе. Дело в том, что в рамках отчёта об исполнении бюджета не обсуждается судьба страны, ни её крупные проекты, ни инвестиции, а речь идёт просто о компромиссе: кому мы даём больше, у кого немного отнимаем, какой налог придумаем, чтобы покрыть эти расходы, и пусть пострадавшие молчат — мы обращаемся не к ним. Возможно, однажды эти вопросы будут рассматриваться с иной точки зрения и с большим вниманием к той огромной части граждан, которая, хотя и голосует за своих представителей, не всегда чувствует себя представленной.