Библиотека (неопределенного) будущего: правительство утвердило план реформ, но сомнения относительно их масштабов остаются

В бурные дни переходного периода, когда каждый новый руководитель вынужден разрабатывать план своей деятельности и формировать команды для его реализации, сторонник Астора Хосе Карлос Махия впервые обратился к известной личности, которая, как он полагал, могла бы помочь ему наметить возможные проекты, кандидатуры и идеи для его предстоящего руководства Министерством образования и культуры. «Знаете, где можно найти флагманский проект? В Национальной библиотеке», — ответил ему драматург Габриэль Кальдерон. Диагноз был ясен и общепризнан: на протяжении десятилетий это учреждение, более древнее, чем само уругвайское государство, страдало от медленного, но неуклонного упадка, несмотря на усилия сменяющих друг друга директоров, стремившихся удержать его на плаву вопреки всему в борьбе на два фронта — с нехваткой ресурсов и с недостатком внимания со стороны граждан. Идея преобразования старого здания на улице 18 июля в учреждение, достойное XXI века, воодушевила многих в левых кругах, близких к сфере культурного управления. Некоторые даже представили себе этот проект в лучших традициях того, что сделала администрация Монтевидео с театром «Солис» в начале 2000-х годов, или переоткрытия аудитория «Содре» во время первого срока правительства «Широкого фронта» после десятилетий запустения. Убедить президента Республики Яманду Орси не составило труда. «Я хочу, чтобы это было сделано в рамках празднования двухсотлетия», — такими словами завершил свое выступление президент, дав зеленый свет проекту. Однако уже на втором году правления Орси Национальная библиотека стала, прежде всего, символом противоречий между тем, что правительство «Широкого фронта» стремится продвигать, и многочисленными ограничениями, с которыми оно сталкивается, в том числе собственными промахами при определении курса и его четком донесении до общественности. После объявления в конце мая о начале реализации амбициозного плана реформ, направленного на создание «Национальной библиотеки будущего», различные официальные лица давали противоречивые сигналы относительно наличия ресурсов и темпов изменений, что привело к появлению неоднозначности в самом правящем лагере в отношении скорой реализации этих преобразований. В то время как представители правительства подтверждают, что «решение принято» о продвижении «на первом этапе» преобразований библиотеки и отмечают, что ведется «работа над разработкой исполнительного плана», другие участники — от профсоюза работников Национальной библиотеки до политической оппозиции — требуют более четких формулировок. Будут ли обеспечены реформы в рамках первого из многих этапов упорядоченного плана? Будут ли вложены средства в инфраструктуру для улучшения здания и услуг, но при этом будет отложен проект радикальной трансформации? Останется ли всё лишь на уровне пожеланий? Будущее Национальной библиотеки будущего пока еще не определено. А в ближайшей перспективе, в настоящем, сотрудники объявили о вступлении в «предконфликтную» фазу в связи с отчетом о деятельности, в котором предлагается сократить 16 вакансий вместо укрепления штата. Три пресс-конференции помогают проследить основные вехи нынешнего руководства Национальной библиотеки. Первая, состоявшаяся 26 мая 2025 года, всколыхнула политическую и культурную среду объявлением о закрытии — в конечном итоге весьма частичном — услуг для публики в связи с «многоаспектным кризисом», который включал в себя как «кризис смысла», так и «критические» проблемы, связанные с состоянием здания. Директор Росио Скиаппапьетра и министр Махиа заявили в те дни, что сосредоточатся на решении наиболее критических вопросов, чтобы возобновить работу в «лучших условиях» — что и произошло несколько месяцев спустя, — параллельно занимаясь разработкой «перспективных» проектов для Национальной библиотеки. 20 октября в Административной башне президент Яманду Орси возглавил новую пресс-конференцию вместе с Махиа, Скиаппапьетра и Кальдероном, который был представлен в качестве координатора проекта «Национальная библиотека будущего» — инициативы, координируемой Управлением планирования и бюджета (OPP) с целью переосмысления роли учреждения и «выведения его в будущее». «Для нас, Администрации президента Республики, это один из центральных вопросов», — заявил Орси. Махия призвал «доверять не только правительству, но и стране, а также тем возможностям, которые у нас есть». Следующие новости поступили 26 мая 2026 года. Ровно через год после спорного частичного закрытия в Национальной библиотеке состоялась пресс-конференция, в которой приняли участие директор Шиаппапьетра, министр Махиа и Кальдерон, а также директор OPP Родриго Арим и министр транспорта и общественных работ Лусия Этчеверри. На этот раз, в отличие от того, что было год назад, были «хорошие новости». Власти объявили, что после нескольких месяцев работы и консультаций с общественностью запускается первый этап проекта преобразования библиотеки, включающий три направления: культурно-историческое (реконструкция здания и изменения в сложной системе хранилищ), общественное (перепланировка помещений, услуг и впечатлений от посещения библиотеки) и территориальное (связанный с сетью из более чем 100 публичных библиотек по всей стране). Отвечая на вопросы журналистов, Махиа сообщил, что общий проект предполагает инвестиции в размере от 20 до 30 миллионов долларов, однако на первый этап затраты составят примерно шесть миллионов долларов. «Мы победили хронический скептицизм», — заявил тогда Махиа. Однако то, что произошло впоследствии, только усилило скептицизм многих: спустя всего несколько часов после той пресс-конференции, на которой он выступал в числе главных участников, Арим заявил, что в цифрах произошла «ошибка в передаче информации». В интервью программе «Aire Rico» (Del Sol FM) этот высокопоставленный чиновник не только заявил, что правительство не планировало «никаких расходов в размере 20–30 миллионов долларов на Национальную библиотеку», но и поставил под сомнение даже достоверность цифры в шесть миллионов долларов на первый этап. С тех пор, как признают даже в правительстве, вокруг реализации первого этапа возникли некоторые «слухи»; как Шиаппапьетра, так и Кальдерон заявляли, что он включает в себя реконструкцию двух из 16 хранилищ библиотеки, а также расширение входов в здание и установку ряда инновационных услуг на первом этаже, от новых «многофункциональных» залов и более комфортных условий для чтения газет и журналов до магазина и кафе. Согласно проекту, разработанному командой под руководством Кальдерона, последующие этапы будут включать более масштабные реконструкции, охватывающие все шесть этажей здания и предусматривающие создание инновационных залов и лабораторий, а также взаимодействие с другими организациями, такими как Ceibal, Технологический университет (UTEC) и Uruguay Innova. «Правительство обязалось перед нами в эти первые годы, что мы реализуем первый этап». «И этот первый этап включает часть хранилищ (пока мы дорабатываем остальные), часть подъездных путей, фасад и инженерные коммуникации», — сказал координатор проекта в интервью программе «En Perspectiva». Спустя несколько дней Арим заявил на пресс-конференции, что стоимость проекта ещё не определена окончательно, но реализация первого этапа «гарантирована» за счёт инвестиционных средств, предусмотренных в законе о бюджете на 2025 год. И Арим, и Махиа заверили, что в 2027 году будет объявлен тендер для продолжения строительных работ, хотя власти отметили, что оглашенные публично оценки носят «ориентировочный» характер. 22 июля Махиа и Скиаппапьетра приняли участие в заседании бюджетной комиссии Палаты представителей, объединенной с комиссией по финансам, в рамках рассмотрения проекта отчета об исполнении бюджета, и им были заданы вопросы о ситуации с библиотекой, хотя они не привели конкретных цифр по проекту. Министр заявил, что представленный в мае документ представлял собой «комплексное видение» «здания, фондов, услуг и кадровых ресурсов», направленное на «упорядочение решений». «Исходя из этого, мы работаем над определением различных этапов проекта и графика его реализации, поскольку речь идет о строительстве, которое, учитывая состояние, в котором находилась Национальная библиотека, будет долгосрочным и даже выйдет за рамки срока полномочий одного правительства», — сказал Махиа, и добавил, что в настоящее время они находятся «на этапе разработки рабочего проекта» совместно с Национальным управлением архитектуры Министерства транспорта и общественных работ (MTOP). Этот процесс, по словам министра, «вступает в завершающую стадию»; «затем последует процесс консультаций, а после — объявление тендера». Работы, которые уже начались — и которые видны с улицы 18 июля — ограничиваются очисткой и ремонтом фасада на общую сумму 10 миллионов песо, согласно постановлению MTOP, с которым ознакомилась газета «Эль Паис». Источники в Национальной библиотеке сообщают, что финансирование этих работ осуществляется за счёт инвестиционных средств самой библиотеки, хотя и проводится в координации с министерством. При предыдущем руководстве уже проводилась очистка и реставрация фасада с бюджетом в семь с половиной миллионов песо. Что касается хранилищ № 1 и № 2, в которых хранится ценная коллекция газет (некоторые из них имеют возраст более ста лет и не имеют дубликатов нигде в мире), то в библиотеке отмечают, что «ведутся работы по определению технических условий консервации», которым должны соответствовать эти помещения. «Эта работа представляет собой техническую основу для предварительного проекта, разрабатываемого Национальным управлением по архитектурному наследию Министерства транспорта, общественных работ и жилищного строительства (MTOP)». Что касается возможности проведения тендера в 2027 году, источники отмечают, что речь идет о «сроке», «реализация которого будет зависеть от хода разработки рабочего проекта, а также от определения технических, историко-культурных и бюджетных параметров». Представители Национальной библиотеки подтвердили намерение в течение этого периода продвигаться вперед в реформировании хранилищ, подъездных путей и сервисов. «Идея состоит в том, чтобы начать этот этап в течение срока полномочий нынешнего правительства. Наша цель — чтобы за время этого срока были достигнуты заметные успехи в инфраструктуре, а также была создана более упорядоченная библиотека», — заявляют они. В ожидании этих решений обсуждение отчёта о деятельности вызвало более актуальную дискуссию: о библиотеке в настоящем. Хотя власти подчеркивают, что никогда не предполагалось, что данный документ будет включать средства для «Библиотеки будущего» — с самого начала предполагалось использовать государственные средства, предназначенные для инвестиций, а также некоторое международное финансирование, — проект, обсуждаемый сейчас в парламенте, вызвал возмущение профсоюза работников, поскольку он предусматривает сокращение 16 вакансий в Национальной библиотеке, в то время как сотрудники требуют именно увеличения финансирования. «Это узаконивает и закрепляет систему нестабильных трудовых договоров, что не соответствует структурной концепции организации», — заявила пресс-секретарь Ассоциации сотрудников Национальной библиотеки (AFBN) Мария Салаберри, отметив, что, хотя многие из их требований носят «исторический характер», сейчас они переживают «библиотечный вариант CTI». За последнее десятилетие штат сотрудников сократился более чем вдвое: сегодня в бюджете предусмотрено около 40 штатных единиц, к которым, по оценкам профсоюза, добавляются около 61 человека, нанятых на различных условиях. Выступая перед парламентом, Скиаппапьетра заявила, что, хотя в бюджете было предусмотрено создание девяти должностей для библиотеки, процедуры по их заполнению «требуют времени». Между тем, по её словам, были заключены соглашения о сотрудничестве с целью привлечения кадровых ресурсов. OPP предоставило семь сотрудников; соглашение с Claeh позволило принять на работу шестерых выпускников по специальности «культурный менеджмент» для работы с посетителями; Национальное управление образования предоставило пять человек для детского зала и одного библиотекаря для работы с посетителями; с Mides, в свою очередь, было согласовано привлечение участников программы «Accesos» для выполнения вспомогательных задач в сфере логистики, секретариата и консервации. «У вас есть контракты всех видов, но вы не можете гарантировать, что эти люди останутся и что будет обеспечена преемственность в выполнении задач», — критикует Салаберри. «А теперь вы ограничиваете возможность заполнить эти вакансии». «Когда я устроилась на работу, библиотека открывалась в восемь утра и закрывалась в десять вечера. Сейчас мы работаем с девяти до трех дня. Такое сокращение рабочего времени — признак нехватки сотрудников», — предупреждает лидер профсоюза. 16 июля работники объявили о вступлении в предконфликтную фазу и встретились с фракцией депутатов от «Широкого фронта», чтобы донести до них свои опасения. Помимо того, что они называют «откатом» в кадровой сфере, профсоюз также отмечает «отсутствие прогресса» в работе с фондом, особенно с самыми старыми газетами, а также «отсутствие участия» в проекте «Библиотека будущего». На вопрос о положительных моментах последнего года работы Салаберри задумывается на несколько секунд. «Что касается нововведений… то это открытие детского зала, который был закрыт во время пандемии». Относительно других нововведений, таких как освобождение аварийного выхода в одном из залов или работы по реконструкции фасада, Салаберри говорит, что они соответствуют мерам, которые предпринимались предыдущими администрациями, хотя и медленно. «Это процессы, которые начались раньше и постепенно доводятся до конца». —Вызывает ли у вас этот проект «Библиотека будущего» какие-то надежды, по крайней мере на то, что есть желание внести изменения, или пока только неопределенность? —Я бы сказал, что пока только неопределенность. Я не осмелюсь критиковать то, чего не знаю. Могу сказать только о том, что, как я вижу, не делается, и о том, что необходимо.