В государственные учреждения по квоте приняли 3 627 лиц африканского происхождения: среди них больше мужчин, и наблюдаются «напряженные отношения» из-за самоидентификации

В период с 2018 по 2024 год на государственную службу по квоте было принято 3 627 человек африканского происхождения. Среди них было больше мужчин, чем женщин, и в основном это были молодые люди: 67 % из них были моложе 30 лет на момент трудоустройства. Большинство из них выполняли военные и административные обязанности, в то время как лишь 9 % заняли технико-профессиональные должности. Об этом сообщило Национальное управление государственной службы (ONSC) в обширном исследовании, с которым ознакомилась газета El País, и в котором утверждается, что «историческая изоляция в сфере образования ограничивает доступ к должностям, требующим более высокой квалификации». ONSC утверждает в отчете, что «политика квот оказывается эффективной в качестве механизма доступа к государственной службе, создавая в основном стабильные трудовые отношения». Однако в нем отмечается, что «сохраняются барьеры и вызовы, выходящие за рамки доступа к должности». Было установлено, что «профессиональная сегрегация отражает последствия прерванного образования», и что «свидетельства указывают на необходимость более глубоких культурных и институциональных преобразований для обеспечения рабочих мест, свободных от дискриминации». Действующее законодательство устанавливает, что 8 % ежегодного набора в государственные органы должно приходиться на лиц африканского происхождения, которые «соответствуют установленным законом требованиям и проходят отбор в рамках открытых конкурсов». В то же время отмечается, что с момента вступления закона в силу «доля доходов, зарезервированных» для этой части населения, «не превышала 3,29 % — показателя, достигнутого в 2018 году, а в 2020 году был зафиксирован минимум в 0,69 %». Особенностью, отмеченной в отчете, является то, что «в течение первых четырех лет реализации закона (2014–2017 гг.) наблюдалось явное преобладание мужчин (по квоте для лиц африканского происхождения), составлявших более 65 % от общего числа», что объясняется значительным вкладом Министерства национальной обороны. Ситуация изменилась с 2018 года, когда «наметилась тенденция к гендерному паритету, хотя и с некоторыми колебаниями». Из 3 627 человек, поступивших по квоте с 2014 года, 2 651 на момент проведения исследования оставались в действующих трудовых отношениях с государством или негосударственными юридическими лицами публичного права. Если не учитывать тех, кто умер или вышел на пенсию, то осталось 74% из числа поступивших, воспользовавшихся этим предусмотренным законом механизмом, добавляется в отчете. Помимо количественного анализа, ONSC провела качественное исследование с интервью с людьми, поступившими по квоте. Один из выводов заключается в том, что «наблюдается недостаточное понимание структурной дискриминации, лежащей в основе этих политик, не только среди населения в целом, но и среди многих лиц африканского происхождения, включая некоторых, кто воспользовался» квотой. Также было выявлено «явное несоответствие между требуемым уровнем образования и профессиональной подготовки и реальной образовательной ситуацией среди населения африканского происхождения». В связи с этим «участники неоднократно отмечали необходимость создания условий для продолжения или завершения обучения», отмечает ONSC. Кроме того, делается вывод, что «несоблюдение закона лицами африканского происхождения можно проанализировать с учетом сложных процессов самовосприятия идентичности». В отчете поясняется, что «оценка собственной этнической и расовой принадлежности не всегда является непосредственной или линейной, она может быть обусловлена опытом стигматизации или отрицания». В то же время «были выявлены противоречия и дилеммы, связанные с самовосприятием как способом «подтверждения» афропроисхождения» для участия в конкурсах, заключает исследование.