Почему переговоры на COP29 важны для Уругвая? Директор департамента по изменению климата объясняет это

На этой неделе в Баку, столице Азербайджана, переговоры набирают обороты. Конференция ООН COP29 по изменению климата вступает в заключительную фазу, и раздаются голоса о том, что по основным вопросам, связанным с финансированием климатических мероприятий, по-прежнему ничего не решено. Крайний срок истекает в пятницу, и есть надежда, что будет подготовлен документ, в котором будет указано, что новая амбициозная цель в 1,3 триллиона долларов США в год от развитых стран достигнута. Но пока эти страны не готовы выделять средства; развивающиеся страны просят больше; присутствует бизнес-лобби и, особенно, нефтяной сектор, который четко обозначает свою позицию в защиту ископаемого топлива. Кроме того, несколько лидеров уделяют внимание саммиту G20 в Бразилии, где экологический вопрос также находится в центре внимания. На КС Уругвай ведет переговоры в рамках так называемой Южной группы, которая потеряла Аргентину после решения Хавьера Милея отозвать своих посланников. Местную делегацию возглавляет Натали Пареха, национальный директор по вопросам изменения климата, которая в беседе с El País из Баку рассказала о прогрессе Уругвая и его ожиданиях на этом всемирном саммите. - Как проходят переговоры на данный момент? -Дела продвигаются медленно, но они продвигаются. Главное, чтобы они не зашли в тупик, потому что их могут оставить до окончания КС или для вспомогательных органов, и вот тут-то надежды и рухнут. Сегодня мы начинаем вторую часть переговоров, и у нас уже есть встречи до позднего времени. Это говорит о том, что и Секретариат, и стороны заинтересованы в продвижении вперед и достижении соглашения или документа». -Отвлекает ли саммит G20 или не влияет на COP29? Например, глава бразильской делегации отправился в Рио-де-Жанейро. -Здесь это не ощущается, по крайней мере, на региональном уровне. -Центральным вопросом для Уругвая, как и для всех сторон, являются финансы, но если свести это к делу: что будет означать для Уругвая утверждение новой количественной глобальной цели (NCQG)? -Это означало бы доступ к новым средствам и сбалансированное направление этих средств как на смягчение последствий, так и на адаптацию. Эта цель должна быть достигнута на этой КС, поэтому она является центральным вопросом, и мы стремимся заменить цель, принятую в Парижском соглашении, которая гласит, что вклад развитых стран в развивающиеся страны составляет 100 миллиардов долларов США в год. Новая цель должна быть выше этого показателя, начиная с 2025 года. Но помимо увеличения суммы, важно также, чтобы она была более сбалансированной с точки зрения смягчения последствий и адаптации. Потому что произошло так, что большинство действий было направлено на смягчение последствий, но в таких странах, как наша, которые больше всего страдают от проблем и последствий изменения климата, приоритетными являются вопросы адаптации. С точки зрения Уругвая, чем больше средств поступит в общий пул, в который вливаются развитые страны, тем больше будет возможностей для подачи заявок и получения доступа к средствам. - Какие проекты можно привести в качестве примера, которые были реализованы с помощью этих фондов? - На данный момент у нас есть два крупных проекта, которые финансируются за счет этих средств. Есть два проекта из Адаптационного фонда: двухсторонний проект на сумму 7 000 000 долларов США, который был утвержден в 2020 году и направлен на адаптацию к изменению климата в прибрежной зоне реки Уругвай. А в прошлом году мы подали заявку на еще один проект, также из Адаптационного фонда, на сумму 10 000 000 долларов США. Это необходимо для того, чтобы реализовать на участке между Колонией и Роча некоторые из мер, определенных в Национальном плане адаптации прибрежных районов, который мы разработали в рамках Национального целевого вклада. Он был представлен в прошлом году на COP28 в Дубае, а в мае этого года его одобрил Адаптационный фонд. Мы ждем, сможем ли мы в декабре подписать соглашения с CAF, который станет агентством, которое будет распоряжаться этими средствами. -Что отсутствует в NCQC: кто вкладывает деньги, или же отсутствует соглашение о назначении этих средств? Все пропало. Это документ, который все еще не до конца разработан. Возможно, к четвергу будет немного больше ясности. Кроме того, подача предложений по финансированию проектов занимает много времени, это не то, что делается из года в год. Например, проект по прибрежной зоне занял у нас почти два года, чтобы подготовить полное предложение. Это очень, очень большая работа». -Группа африканских стран на КС по биоразнообразию критиковала тот факт, что они обращаются за подобными средствами и в итоге погрязают в бюрократии, в то время как именно они больше всего в них нуждаются. Что-то похожее происходит с Уругваем? Этого никогда не будет достаточно, мы должны понимать, что это мешок денег для всех развивающихся стран, которые страдают от этих явлений и нуждаются в финансировании мер по адаптации к последствиям изменения климата. То, что требуют африканские страны, требуют также страны Латинской Америки и Карибского бассейна, потому что мы также испытываем трудности с доступом к средствам. А также потому, что у каждой страны есть свои проблемы в зависимости от региона. В Карибском бассейне, например, поднимается вопрос об ураганах; в нашем случае речь идет о засухе, от которой также страдают Аргентина и Бразилия, где также были крупные наводнения, разрушившие инфраструктуру в Риу-Гранди-ду-Сул. - Одно из предложений, выдвинутых на этой КС, - ускорить сроки получения доступа к этим средствам? - Да, это то, что мы всегда стараемся донести до финансирующих организаций. Эти органы должны быть гибкими, они должны соответствовать потребностям каждого региона. Например, в случае Уругвая Национальное управление по изменению климата является уполномоченным органом Зеленого климатического фонда, и пока мы не можем представить проекты, поскольку не отвечаем техническим требованиям на документальном уровне. В этом смысле одна из вещей, которую мы требуем, - это региональное присутствие фонда, чтобы он мог быть своего рода посредником в отношениях с властями, которые находятся в Корее. Это сложно, даже из-за разницы во времени и языке. Бюрократия существует, и эти инстанции COP полезны для того, чтобы встретиться с этими финансирующими органами и показать проблемы и потребности, чтобы двигаться вперед. -Как повлиял выход Аргентины из КС29, особенно на Южную группу (в которую также входят Уругвай, Бразилия, Парагвай и Эквадор)? - Мы ведем переговоры на уровне региональных групп, а не по странам. В этом году за координацию Южной группы отвечала Аргентина, и ее уход вызвал определенные трудности, ее пришлось реорганизовать, что также подразумевало пополнение состава, но переговоры продолжаются в соответствии с утвержденной повесткой дня, и Южная группа продолжает функционировать с новой структурой, которую мы создали. Мы координируем ее, каждая страна взяла на себя определенную роль, и мы отвечаем на запросы председательства, что очень важно. Кроме того, уругвайская команда хорошо подготовлена и имеет большой опыт участия в подобных мероприятиях.