Политическая реформа

Подходит к концу новый избирательный цикл, и, как это было на протяжении многих лет, и политические лидеры, и многие граждане сходятся во мнении, что это длительный процесс, который порождает износ, усталость и потерю интереса. Более того, с 1996 года, то есть на протяжении почти тридцати лет, не происходило никаких корректировок или реформ правил игры в политическое функционирование. Постоянные изменения правил игры нежелательны, но нам кажется, что необходимо начать дискуссию о некоторых изменениях, которые улучшат нашу работу и изменят положения, которые не являются ни справедливыми, ни эффективными. В то же время, как и в случае с любой политической реформой, целесообразность изменения правил игры обратно пропорциональна времени до начала следующего избирательного цикла. Поэтому стоит привести несколько аргументов, которые, на наш взгляд, подтверждают необходимость проведения политической реформы. Во-первых, как уже говорилось выше, одной из целей может стать сокращение продолжительности длинного избирательного цикла. Однако сократить электоральный период не так просто. Возвращение к одновременному проведению общенациональных выборов и выборов в департаменты и местные органы власти повлияет на возможность предоставления богатого и необходимого пространства для дебатов по вопросам департаментов и местных органов власти. Демократия обогащается общественным обсуждением аспектов, связанных с конкретной и близкой жизнью на территории, как на уровне департаментов, так и на уровне различных групп населения. С другой стороны, после разделения выборов во времени выяснилось, что граждане выбирают разных кандидатов и партии в зависимости от уровня власти, и изменения в голосовании между национальным и департаментским уровнями очень заметны на каждых выборах. Но может случиться и так, что кандидаты на национальные посты, особенно на пост президента, перетягивают на себя голоса департаментских и местных избирателей, тем самым снижая значимость местной политики для общества. Другой вариант, существующий во многих странах, - это проведение департаментских и местных выборов в середине срока полномочий национального правительства, но в этом случае велика вероятность того, что «лекарство окажется хуже болезни», и вместо длительного избирательного периода мы получим постоянную избирательную кампанию, как это происходит во многих странах, где проводятся промежуточные выборы. Альтернативой, которая могла бы сократить время избирательного цикла, является изменение регламента внутренних выборов политических партий, разработка регламента, позволяющего каждой партии проводить выборы своих конвентов со свободой в отношении процедур и сроков, просто установив максимальный срок для соответствующих конвентов, чтобы избрать своих кандидатов в президенты и департаменты. В этом случае Избирательный суд должен предварительно утвердить регламент, который каждая партия устанавливает для избрания своих конвентов, чтобы гарантировать, что эти процедуры действительно демократичны. Но в чем мы не сомневаемся, так это в том, что политическая реформа должна установить пропорциональное представительство в составе департаментских советов. Все менее понятно, что коллективный орган законодательного характера не должен быть интегрирован в соответствии с более демократичными правилами, которые позволяют адекватно представлять различные политические варианты департаментов. Это правило - достойная сожаления и постоянная аномалия в избирательной архитектуре нашей страны, одним из наиболее важных принципов которой является соблюдение пропорциональности в представлении голосов граждан. Наконец, политическая реформа должна также исправить практику, противоречащую справедливости в представлении избирательного предложения, которая, к сожалению, натурализовалась в нашей политической культуре. Этот момент касается распространения и оформления избирательных бюллетеней. Наша страна - одна из немногих в мире, где печать и распространение бюллетеней не находится в исключительном ведении избирательного органа, а зависит от каждой партии или политической группировки. По сути, бюллетень должен печататься и предоставляться избирательным органом, который должен осуществлять и гарантировать его распространение на справедливой и доступной основе среди граждан во всех округах страны. В свою очередь, политические партии и кандидаты должны быть лишены возможности печатать и распространять бюллетени самостоятельно, что исключит возможность того, что инструмент голосования станет одновременно и инструментом пропаганды и пиара, порождая огромное неравенство между различными партиями и группировками с точки зрения финансовых и организационных ресурсов. В частности, мы выступаем за механизм выборов, включающий электронное голосование, но с распечатанным бюллетенем, чтобы избиратель мог быть уверен, что он проголосовал так, как хотел. Избиратель выбирает свой вариант, в тайной комнате печатает бюллетень и опускает его в урну. Таким образом, подсчет голосов ведется по распечатанным бюллетеням, как это происходит и сегодня. Конечно, есть и другие вопросы, которые необходимо включить в дебаты о политической реформе, но представляется целесообразным открыть пространство для диалога, чтобы внести некоторые изменения, которые улучшат качество нашей демократии и участие граждан.