Политика и наука в принятии решений

Пять лет назад в Уругвае была объявлена чрезвычайная ситуация в области здравоохранения в связи с пандемией ковида. Затем последовал ряд исключительных мер, в том числе создание Почетной научно-консультативной группы (GACH) - специальной организации ученых и специалистов, которая позволила принимать решения на основе фактических данных. Почему эта модель взаимодействия между политикой и наукой не была распространена на другие структурные проблемы, стоящие перед Уругваем? Как мы можем ускорить взаимодействие между двумя системами для решения неотложных проблем в области безопасности, уязвимых домохозяйств с детьми, психического здоровья и экономической производительности? Различные анализы деятельности GACH выявили ее основные сильные стороны и возможности для улучшения. Среди ее достижений - прозрачность и эффективная коммуникация с населением, использование предиктивного моделирования для предвидения сценариев и предотвращения сбоев в системе здравоохранения, а также координация между многочисленными представителями государственного и частного секторов. Эти факторы сделали управление кризисом успешным и основанным на достоверных данных. Однако были выявлены и ограничения. По окончании кризиса GACH была распущена без создания механизма, позволяющего научным консультациям продолжать оказывать влияние на государственную политику. По каким вопросам следует создавать новые GACH? В области безопасности и преступности проводятся исследования по предотвращению преступлений и стратегиям обеспечения безопасности граждан, которые могут стать основой для более эффективной государственной политики. Нынешнее правительство, как представляется, сохранит направление исследований, начатое Министерством внутренних дел совместно с АНИИ в предыдущий период. По данным INE (2023), в Уругвае более 100 000 детей живут в семьях за чертой бедности. Психическое здоровье - еще одна насущная проблема. В Уругвае отмечаются тревожные цифры по психическим расстройствам и самоубийствам. Что касается производительности и экономической конкурентоспособности, то Уругвай сталкивается с бюрократическими препятствиями и недостатком инвестиций в науку, применяемую в промышленности. Взаимодействие между государственным, частным и академическим секторами является ключом к повышению производительности и выходу страны на международный уровень. Чтобы улучшить интеграцию между политикой и наукой, необходимо создать постоянные научно-консультативные структуры. Подобно GACH, следует создать экспертные группы для постоянного рассмотрения таких вопросов, как здравоохранение, безопасность, бедность и экономическое развитие. Реформирование Национального совета по инновациям, науке и технологиям может превратить его в орган с гораздо более глубоким влиянием. Еще один ключевой аспект - повышение научной грамотности. В области оценки государственной политики также ощущается недостаток содержания. В 2005 году был создан Отдел анализа и оценки государственной политики. В 2021 году было создано Агентство по мониторингу и оценке государственной политики. Известно, что оно не дало никаких результатов. GACH продемонстрировала, что политика и наука могут работать вместе ради благополучия общества. Большой урок заключается в том, что такое взаимодействие должно быть не исключением для чрезвычайных ситуаций, а нормой при разработке государственной политики. Теперь нам предстоит воспользоваться этим опытом и перейти к государственному управлению, которое включает науку в качестве основы для принятия решений перед лицом структурных вызовов страны.