Половина всех звонков в службу 911 - это не экстренные вызовы: штрафы для борьбы с этой тенденцией

Служба экстренной помощи 911 получает сотни тысяч звонков, которые не соответствуют действительности, и пытается бороться с этим путем применения штрафов или блокировки телефонных номеров. Но с тех пор как начала применяться экономическая санкция, введенная Законом о срочном рассмотрении от 2020 года, Управление по регулированию услуг связи (Ursec) применило ее 31 раз в рамках 2412 процедур, направленных Министерством внутренних дел. Система работает следующим образом: Единый командный центр Министерства внутренних дел обнаруживает звонки, которые не являются настоящими чрезвычайными ситуациями, поступающие с одного и того же номера - в основном, когда они остаточные и представляют собой шутки или оскорбления - и предупреждает пользователя о неправомерном использовании системы. Составляется целый протокол, который может включать в себя блокировку телефонного номера. Кроме того, Урсеку сообщают о возможных штрафах, хотя решение об их применении принимает подразделение. Из 2 412 дел, направленных МВД по фактам злонамеренных звонков в службу спасения 911 с 2021 года (когда она была впервые внедрена), 71 % - 1 705 дел - все еще находятся на стадии анализа. Также 353 дела были сданы в архив, сформировано 354 досье (из них 110 - в 2022 году, 185 - в 2023 году и 59 - до мая 2024 года). Количество вредоносных звонков вызывает обеспокоенность в Министерстве внутренних дел. В 2023 году в службу спасения 911 поступило в общей сложности 1 670 168 звонков, из которых 868 926 были неэкстренными (т. е. 52 %), а 801 242 - экстренными (48 %). Только за этот год министерство безопасности предупредило 17 248 номеров о неправомерном использовании службы и заблокировало 4 448. Сначала пользователи получают предупреждение, в котором им сообщаются контактные данные отдела качества Единого командного центра, чтобы они могли дать свои объяснения. Затем это предупреждение может быть учтено при принятии решения о блокировке пользователя. Ситуация в Ursec, как сообщили El País источники из подразделения, объясняется несколькими причинами. С одной стороны, они отметили, что «иногда возникают задержки» в обработке процедур МВД, потому что «не хватает информации, что затрудняет продвижение вперед». Такой информацией может быть, например, владелец телефонной связи или его адрес. Но они также отметили, что у подразделения появилось «много новых полномочий», что подразумевает «новые задачи», такие как переносимость номеров, реестр «Не звонить», контроль за официальной и предвыборной рекламой. Кроме того, сотрудники ушли на пенсию, и, несмотря на то, что в отдел пришло больше людей, «всегда есть кривая обучения», сказали они и признали: «Очевидно, что если у вас больше людей, это может облегчить более быстрый анализ каждого дела». Рабочей группе все еще «приходится оттачивать процедуры и координировать действия (в некоторых случаях) с другими учреждениями или организациями, а это значит, что все это занимает все больше времени», - добавили они в интервью El País. В свою очередь, президент Ursec Мерседес Арамендия сказала El País, что «главное - это просвещение и повышение осведомленности, чтобы население правильно использовало 911», чтобы служба спасения «могла работать лучше». В этом смысле он отметил, что «цель не в том, чтобы наказать, а в том, чтобы население было осведомлено и заботилось об использовании» этого инструмента, в то же время «соблюдая требования закона». Что учитывает Ursec при принятии решения о применении (или неприменении) штрафов? В ответе на запрос о доступе к публичной информации подразделение объяснило, что не существует «чисто объективного критерия», но в процедуре «определения санкции» оно «предоставляет слушания обличительной стороне, выслушивая ее аргументы и возражения». Затем, продолжил сотрудник отдела, «если в результате слушаний появятся элементы доказательств, позволяющие освободить обвиняемого от ответственности, санкции не будут наложены, и будет предложено отстранить его от дела». Однако он уточнил, что «если слушания не состоятся, факты жалобы будут приняты за истину, и будет вынесено наказание». Хотя санкции могут варьироваться от 10 UR (17 247 песо на сегодняшний день) до 100 UR (172 469 песо), до сих пор во всех случаях применялся только минимальный вариант. Таким образом, 31 штраф, примененный Ursec, оставил 534 657 песо с момента начала применения в 2021 году. LUC предусмотрел, что эти деньги пойдут в инвестиционный фонд для улучшения работы службы экстренной помощи. Среди постановлений, размещенных на сайте Ursec, выделяется дело компании, из которой в феврале 2022 года было сделано 57 нерегулярных звонков, при этом «не было представлено никаких элементов, объясняющих причину» этого действия.