Полугосударственные фонды

Во время войны во Вьетнаме термин «сопутствующий ущерб» был придуман для обозначения непредвиденных последствий военных операций, будь то жертвы среди гражданского населения или жертвы дружественного огня. Если конституционная реформа, предложенная Pit-Cnt, увенчается успехом, это повлечет за собой ряд сопутствующих убытков, которые пока остаются незамеченными. Среди них - отмена центральных аспектов текущей реформы нотариата и банковского фонда. Стоит напомнить, что за эти реформы голосовали законодатели всех политических партий, в том числе и те, которые были избраны партиями, настаивающими на отмене документа. В то же время это ограничило бы инструменты реформирования Профессионального фонда, который, как известно, находится на грани банкротства. 1* Спасение Caja Bancaria в 2023 году стало результатом напряженных переговоров на грани дефолта между банковским союзом и Ассоциацией частных банков, возглавляемой исполнительной властью. AEBU одобрила это решение на ассамблее в Антель-Арене, в которой приняли участие 3467 членов. Собрание открылось «уругвайской версией гимна Социалистического интернационала». По существу, она решила поддержать предложение, представленное большинством Центрального совета, и принять согласованную формулу погашения дефицита Caja Bancaria. На собрании «присутствовало также все профсоюзное движение, от имени которого президент Пит-Кнта Марсело Абдала произнес краткую речь и приветствовал собрание и его требования». 2* Представительное бюро Pit-Cnt приняло решение о проведении плебисцита несколькими днями ранее, 10 августа 2023 года. 7 сентября оно утвердило текст бюллетеня, который должен быть вынесен на голосование в октябре. Собрание AEBU 22 августа было ветчиной в бутерброде, и его резолюция может стать мертвой буквой на следующий день после голосования в октябре. Прямым и непосредственным следствием этого дружественного огня станет отмена одного из центральных компонентов программы спасения - изменения возраста выхода на пенсию, который в Caja Bancaria начинается для людей 1961 года рождения (минимум 61 год), что на двенадцать лет раньше, чем предусмотрено в Общей пенсионной системе. Увеличение продолжительности жизни, а также сохраняющийся финансовый дисбаланс стали основой последней реформы Нотариального фонда, проведенной во время второго президентства д-ра Табаре Васкеса. Среди предусмотренных изменений был установлен переходный период, согласно которому в этом году в возрасте 60 лет требуется 32 года службы. Из шести комбинаций возраста и стажа, предусмотренных в законе, ни одна не отвечает требованию выхода на пенсию в 60 лет и 30 лет стажа, что произойдет в случае успеха конституционного плебисцита. Таким образом, и реформа нотариальной кассы в 2019 году, и реформа банковской кассы в 2023 году будут отменены в той мере, в какой они отклоняются от возможного конституционного текста. Согласно консолидированному толкованию Суда по административным делам и Верховного суда, если предыдущий закон противоречит последующей конституционной норме, то это влечет за собой отмену предыдущего закона. Когда трудно было придумать что-либо, что еще больше ухудшило бы положение Профессионального фонда, Pit-Cnt и его союзники предлагают это. Любое спасение должно будет соответствовать минимальному стандарту, который будет установлен для любой будущей реформы: переходный режим, предусмотренный реформой 1995 года, который в то время уже не мог быть использован в качестве постоянного режима. Действительно, текст, который будет вынесен на плебисцит, содержит - несколько замаскированный мелким шрифтом - пенсионную реформу на будущее, со всей бородой и не меньше, чем в Конституции. 3*. В ней определены основания для выхода на пенсию и формула расчета пособий (базовая зарплата, процент пенсионного пособия и максимальные суммы или потолки). Государственные органы будут связаны решением проблем, которые во всем мире означают, что пенсионные системы должны адаптироваться к новым демографическим показателям. Еще один побочный ущерб наносится Государственному страховому банку. Согласно действующему законодательству, BSE получает чистую прибыль в размере 10% от общей суммы страховых взносов по одному из своих основных портфелей - страхованию от несчастных случаев на производстве. Это положение также будет отменено с несомненно значительными последствиями. В финансовом отношении удар по трем полугосударственным фондам напоминает то, что в уголовном праве называется злым умыслом. Инициаторы конституционного плебисцита разумно представляли себе возможность пагубного результата и решили пойти на него, подобно охотнику, который, встретив движение, сомневается, добыча это или его товарищ по приключению, и все равно стреляет, раня или убивая его. 1* Эта колонка основана на анализе инициативы проведения плебисцита в книге, написанной в соавторстве с Гонсало Мартинесом Альбой, «Plebiscito constitucional de la seguridad social. Análisis crítico». 2* https: www.aebu.org.uy infoaebu 2023-08-23 38498 3* Второй пункт переходного и специального положения V' гласит: «Государство не может вводить новшества в ущерб членам системы социального обеспечения, предоставляя более низкие пособия, чем те, которые вытекают из применения положений раздела VI Закона 16713 от 3 сентября 1995 года и Закона 18395 от 24 октября 2008 года».