Популистская бомба

Вчера произошло редкое и крайне актуальное событие, связанное с плебисцитом, проводимым Pit-Cnt для реформирования нашей системы социального обеспечения: основные аналитические центры страны объединились, чтобы дать четкий сигнал: это предложение является демагогическим, популистским и чрезвычайно опасным. CED, Ceres, Cinve и Национальная академия экономики совместно организовали мероприятие "La propuesta de reforma previsional del Pit-Cnt: qué está en juego?" (Предложение Pit-Cnt о пенсионной реформе: что поставлено на карту?), в ходе которого они выдвинули чрезвычайно веские аргументы против инициативы, которая очень близка к набору необходимых подписей. Президент Центра исследований развития (CED) Эрнан Бонилья, исполнительный директор Центра исследований экономических и социальных реалий (Ceres) Игнасио Муньо, директор Центра экономических исследований (Cinve) Гонсало Зунино и директор Национальной экономической академии Барбара Майнцер выступили с важным докладом по этому вопросу. Каждый из докладчиков затронул различные аспекты проблемы, но мы можем кратко изложить некоторые из основных аргументов, взяв разные моменты из выступления каждого из них. Прежде всего, стоит напомнить основные положения предложения: пенсионный возраст снова устанавливается на уровне 60 лет, минимальные пенсии увеличиваются до уровня минимальной заработной платы в стране, а AFAPs отменяются, таким образом, возвращаясь к старой системе выплаты пенсии из поколения в поколение и отказываясь от любого элемента индивидуальной капитализации. В целом, таким образом, данная инициатива в большей степени возвращает нас к пенсионной ситуации, существовавшей до реформы 1996 года, чем к ситуации, существовавшей до прошлогодней реформы, и, таким образом, в действительности возвращает нас на 30 лет назад. Один из моментов, обсуждавшихся в ходе беседы, заключается в том, что во всех странах, сопоставимых, например, с Уругваем, пенсионный возраст составляет около 65 лет с точки зрения продолжительности жизни, и не известно ни одного случая, когда после повышения этого возраста произошел бы откат назад. Если реформа будет одобрена, наша страна станет уникальной. Еще один вопрос, который был поднят, касался того, что пакет реформ в целом может поставить под угрозу макроэкономическую стабильность страны, поскольку приведет к чрезвычайному росту государственных расходов. Если сейчас расходы на социальное обеспечение составляют около 10 % ВВП и находятся на стабильной траектории благодаря прошлогодней реформе, то в случае одобрения плебисцита они вырастут примерно до 15 пунктов ВВП. Такое дополнительное увеличение расходов в результате повышения минимальных пенсий и снижения пенсионного возраста недоступно для бюджета или потребует повышения налогов, что приведет к ликвидации экономики, которая и так имеет очень высокое налоговое бремя. Нет необходимости говорить о том, что мы потеряем инвестиционный рейтинг и позицию страны с самым низким уровнем странового риска на континенте, чего мы упорно добивались в последние годы. Ликвидация AFAPs - еще один спорный момент проекта. Это означает, что средства, которые более полутора миллионов уругвайцев хранят на своих счетах - принадлежащие им, а не AFAPs, - будут экспроприированы и переданы BPS без какой-либо компенсации. Это, кстати, привело бы к проблеме, которую невозможно решить, включив в Конституцию то, что само по себе является неконституционным, то есть экспроприацию частной собственности без предварительной и справедливой компенсации. Средства, которые работники хранят в AFAP, принадлежат им в той мере, в какой они могут быть унаследованы, например, их детьми. Это необходимо знать и обсуждать, поскольку грабеж, которому подвергнется почти половина уругвайцев, предполагается совершить с помощью иллюзорной морковки популистских обещаний меньшего количества работы и более высоких пенсий. Конечно, уругвайское государство окажется под угрозой судебных исков со стороны всех пострадавших, а также компаний, как в стране, так и за рубежом, с большой вероятностью возникновения многомиллионных исков, с которыми придется столкнуться, как это происходит в Аргентине в наши дни. Это новая фискальная черная дыра неисчислимых размеров. Во вчерашнем разговоре были затронуты и другие вопросы, но сказанного достаточно, чтобы согласиться с Эрнаном Бонильей, сказавшим, что мы столкнулись с настоящей "популистской бомбой". Путь Киршнеризма в Уругвае будет вынесен на голосование в октябре, и уругвайцы должны осознавать, какой огромный риск он влечет за собой.