Посещаемость школ снизилась в 2023 году после подъема после пандемии ковид-19

Ученики государственных школ пропустили в среднем почти месяц занятий в прошлом году, согласно последним данным Мониторинга начального образования, представленным вчера высшими органами управления образованием, которые публично признали, что эта проблема носит "структурный" характер. До введения covid-19, который вступил в силу в марте 2020 года, дети с первого по шестой класс начальной школы посещали занятия около 160 дней из 180 в год, что в среднем не сильно отличается от одного учебного года к другому. Однако в первый год пандемии этот слегка волнистый пенеплен резко упал, когда посещаемость упала до 63 дней, после чего показатель восстановился до 114,3 в 2021 году и достиг 152,2 в 2022 году. Однако через два года, когда наступила самая тяжелая фаза коронавирусной чрезвычайной ситуации, посещаемость не восстановилась, а упала. В 2023 году посещаемость упала до 149,4 из 176,5 дней. Стоит отметить, что дети во внутренних районах страны посещали на восемь учебных дней больше (152), чем дети в Монтевидео (143,9). Общий показатель можно разложить на различные части, но он оставляет четкую картину, которая, хотя и не является новой, поскольку неоднократно отмечалась в национальных и международных докладах, не перестает оказывать влияние: учащиеся из наиболее уязвимых слоев населения накапливают больше пропусков. Президент Национального управления народного образования (ANEP) Вирхиния Касерес заявила вчера, что посещаемость занятий - "самая большая проблема", с которой она сталкивается сегодня, и это "структурная" проблема, над которой она "работает". Она добавила, что цель на 2024 год - повысить посещаемость до 160 дней в году. "Если ребенок не посещает занятия, ему очень трудно учиться, развиваться эмоционально и создавать связи. Все связано с посещаемостью", - сказала Касерес. Ольга де Лас Херас, глава департамента начального образования, отметила, что непосещаемость является "проблемой для ANEP", а не только для ее подсистемы, а также подчеркнула, что ведется "тщательная работа" с семьями и учителями, "чтобы они понимали", что если ребенок не посещает занятия "два или три дня", "мы должны вмешаться". Озвученные вчера данные были представлены с нескольких сторон. С одной стороны, 23,4 % школьников посещали занятия 140 дней или меньше. Сюда входят "недостаточная посещаемость" (посещение 71 и 140 дней), которая выросла до 22,6%, и "периодический отсев" (посещение 70 дней и менее), стабильный показатель которого составит 0,8% в 2023 году. С другой стороны, 25 % детей в 1-6 классах начальной школы пропустили более 34 дней в году - 20 % занятий, а половина пропустила более 22 дней - 13 % занятий. Коэффициент посещаемости, измеряющий посещаемость в процентах от общего количества учебных дней, который варьируется из года в год, в 2023 году остался стабильным (84,7%) по сравнению с 2022 годом. Эти проценты, как и другие, демонстрируют значительные различия при анализе по квинтилям. В школах Aprender, где проживает наиболее уязвимое население, зарегистрировано самое высокое значение недостаточной посещаемости (34,7%). "За ними следуют, хотя и значительно ниже, общие городские школы с показателем недостаточной посещаемости в 20 % и школы Full-Time с 19,9 %", - говорится в докладе об образовании. То же самое можно сказать и о периодическом отсеве. Недостаточная посещаемость не только не уменьшилась с начала года, но и удвоилась по сравнению с 2019 годом (10,7%). "Число детей, оказавшихся в такой ситуации, выросло с почти 26 000 до более чем 54 000", - добавляется в тексте. В 2023 году недостаточная посещаемость в квинтиле 1 (наиболее неблагополучном) "была в три раза выше, чем в квинтиле 5". То же самое наблюдалось и с периодическим отсевом. В квинтиле 1 он составил 1,2%, в квинтиле 5 - менее половины (0,5%). Еще один выявленный аспект - непосещаемость "выше" в младших классах школы, "особенно в раннем образовании". Если в 1-м классе 29,6 % детей посещали школу 140 дней или менее (на 6,2 процентных пункта больше, чем в целом по 1-6-м классам), то в дошкольном образовании этот показатель подскочил до 48,3 %. Посещаемость в 1 и 2 классах была ниже среднего показателя (146 и 148,5 дней соответственно), в 3 классах - на уровне среднего показателя (149,4 дня), а в 4, 5 и 6 классах - выше (150,3, 150,8 и 151,7 дня соответственно). Как было отмечено выше, прогулы "наиболее высоки в школах с наиболее неблагополучным социокультурным фоном". Доля детей начальной школы, посещающих 140 или менее занятий, достигла 12,1 процента в школах пятого квинтиля, в то время как в школах первого квинтиля этот показатель вырос в три раза (36,3 процента). Из серии измерений ясно, что "уровень социокультурного фона школы тесно связан с посещаемостью", - отмечается в докладе. Удовлетворительная" посещаемость (учащиеся пропускают не более 10 процентов занятий) также была измерена и составила 35,6 процента в 2023 году, что соответствует уровню 2022 года. А "критическая непосещаемость", которая развивается по трем другим сценариям, в прошлом году составила 64,4 %, как и в 2022 году (64,9 %). Критическая" непосещаемость делится на три группы. Умеренная непосещаемость" - от 10 % до менее 20 %, что составило 40,1 %. Тяжелая непосещаемость" - от 20 % до менее 50 % - составила 22,7 %. А "проблемная непосещаемость" - более 50% - составила 1,6%. "Проводимые один за другим мониторинги дошкольного и начального образования показали наличие устойчивых проблем с прогулами, что означает, что каждый год значительное число детей посещают школу в значительно меньшем количестве, чем ожидалось", - говорится в представленном вчера исследовании. В отчете также говорится о снижении числа учащихся, вызванном резким падением рождаемости с 2016 года. В результате среднее количество учеников в классе составит 21,3 в 2023 году по сравнению с 22,5 в 2022 году. Это сопровождается увеличением переполненных групп (30 учеников и более), число которых с каждым годом увеличивается с 456 до 512, и эта проблема растет с 2018 года. Еще одним элементом, который был отмечен в новом исследовании, стало новое снижение уровня второгодничества в Монтевидео, в основном среди мальчиков, что отличается от предыдущих лет. Так называемые образовательные преобразования сделали переход между классами более гибким, предотвратив повторное обучение в 1, 3 и 5 классах с 2023 года. Это изменение, которое было принято в других странах и обсуждалось, означает, что уровень второгодничества с 1-го по 6-й класс снизился с 2,8 % в 2022 году до 1,1 % (2 523) в 2023 году. За последние 20 лет уже наблюдалось снижение этого показателя: со среднего уровня в 5 % до 3,5 % в 2019 году, который затем вырос до 4,7 % в 2020 году и снизился до 4,4 % в 2021 году. Повторение выросло во 2 классе с 3,4 % в 2022 году до 4,1 % в 2023 году. В то время как в 4-м классе (1,4) и 6-м классе (0,6) этот показатель остается стабильным. В докладе отмечается "значительный" рост недостаточных оценок в тех классах, где повторение было приостановлено. В 1 классе этот показатель вырос с 7,8% до 10,2%, в 3 классе - с 2,4% до 4,6%, а в 5 классе - с 0,9% до 2,8%. Еще один аспект, отмеченный в докладе, - это процент учащихся-переростков, которые как минимум на год превышают теоретический возраст для своего класса. В прошлом году 20,9 % учеников перешли в 6-й класс, имея хотя бы один год накопленного превышения возраста в каком-либо классе. В 2013 году этот показатель составлял 31,7 %. В этой группе учеников 16,9% накопили один год отставания в школе; 3,6% учились в 6-м классе с двумя годами отставания и 0,5% - с тремя и более годами.