Повышение взносов и невыплата за неуспеваемость: исполнительная власть направила законопроект о реформе Профессионального фонда

El País Несмотря на сравнительно высокий коэффициент соотношения активов и пассивов, финансовое положение (Caja Profesional) характеризуется отрицательным операционным результатом, который, согласно представленным фондом прогнозам, может быть компенсирован результатом от продажи финансовых активов в течение ограниченного времени (вероятно, не позднее середины 2025 г.). Такая ситуация определяет необходимость проведения реформы в ближайшее время. Об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту, который исполнительная власть направила в законодательное собрание для реформирования Пенсионного фонда для специалистов высшей школы (Cjppu). Эта реформа включает в себя изменение ставки взносов специалистов, взнос обязательств, параметрические изменения и др. "Cjppu" имеет отрицательные операционные результаты с 2020 г., и долгосрочные актуарные прогнозы показывают, что потеря капитала будет углубляться с течением времени, хотя процесс ухудшения можно оценить как начавшийся более 10 лет назад. Перспективная работа, проводимая в настоящее время фондом, позволяет сделать вывод, что в отсутствие реформы в этом году в период с 2025 по 2029 год для выполнения обязательств потребуется 4 431 млн. песо (115,8 млн. долл. США) в год в постоянных ценах 2023 года", - говорится в сообщении правительства. Реформа предусматривает, что ставка взносов для специалистов увеличится с нынешних 16,5% до 19% от фактической зарплаты соответствующей категории. Кроме того, законопроект предусматривает, что "в случае отрицательного операционного результата в предыдущем году и прогнозируемого отрицательного результата в следующем году или в любом из последующих трех лет, Совет (Cjppu) простым большинством голосов имеет право утвердить увеличение ставки взноса от минимального 0,5% до максимального 1% в год, вплоть до максимального 22,5%, учитывая наблюдаемую декапитализацию, а также полное или частичное восстановление соответствующих резервов". "После принятия решения о повышении ставок взносов у участников будет 90 дней с момента вступления в силу повышения ставки, чтобы сделать выбор в пользу новых взносов на основе более низкой условной заработной платы", - добавляется в документе. В нем также указано, что для специалистов, которые, "став аффилированными в установленный законом срок, заявляют о непрерывной свободной профессиональной практике с момента получения первого высшего образования или профессиональной квалификации, ставка взносов первой категории будет составлять 50% от установленной ставки в течение первых 12 месяцев после получения высшего образования или квалификации, независимо от соответствующей фиктивной шкалы заработной платы". У специалистов, выпускаемых с 1 декабря 2023 года, фиктивная шкала окладов (на основании которой производятся отчисления) будет состоять из 15 разрядов вместо нынешних 10. Это "смягчает последствия изменения первого, при более низкой, чем в настоящее время, ставке и менее выраженном повышении", говорится в проекте. В действующей шкале категория 1 - это фиктивная зарплата в 30 050 песо, а категория 2 уже "подскакивает" до 56 844 песо. В 15-й категории 1 имеет такое же значение, но только в 4-й категории его вес достигает 51,836. Смена категории сохраняется каждые три года для действующих специалистов и каждые два года для новых специалистов. В свою очередь, "правление (фонда) должно корректировать фиксированный оклад каждой категории одновременно и в том же проценте, что и корректировки пассивности", а "при голосовании шести своих членов оно может установить более высокий процент корректировки с учетом финансового положения фонда, доводя соответствующее решение до сведения Консультативно-контрольной комиссии", которая должна его утвердить, отклонить или предложить изменения. Затем совет может учесть эти предложения или передать их в органы исполнительной власти для утверждения или отклонения. Специалисты, заявляющие о том, что они не занимаются свободной практикой, "должны уплатить в каждом заявлении (о том, что они не занимаются свободной практикой) на административные и надзорные расходы сумму, установленную советом директоров нормативным актом, максимальный размер которого не может превышать эквивалент взноса, соответствующего фактической заработной плате первой категории". Если взнос составляет 19%, то максимальная сумма, выплачиваемая непрактикующим специалистом, в настоящее время составляет 5 795 песо. "На лиц, родившихся до 1 января 1967 г. и вышедших на пенсию до 1 января 2030 г., будет распространяться прежний режим выхода на пенсию (минимальный пенсионный возраст 60 лет)", тогда как родившиеся в 1967 г. смогут выйти на пенсию в 61 год, родившиеся в 1968 г. - в 62 года, родившиеся в 1969-1970 гг. - в 63 года, родившиеся в 1971-1972 гг. - в 64 года, а родившиеся в 1973 г. и далее - в 65 лет. Также будет изменен способ расчета базовой заработной платы. Вместо среднего значения за последние три года, как это имеет место в настоящее время, для лиц 1967 года рождения период расчета составит шесть лет. Для тех, кто родился в 1968 году, этот срок составит 9 лет, для тех, кто родился в 1969 и 1970 годах, - 12 лет, а для тех, кто родился в 1971 и 1972 годах и далее, - 15 лет. Законопроект разрешает "исполнительной власти оказывать помощь Cjppu с 2025 г. единовременными трансфертами в каждом году, в котором происходит корректировка ставки взносов по начисленным взносам". Сумма каждого перечисления не может превышать сумму, эквивалентную увеличению годового дохода в результате каждого из повышений ставки взноса на взносы на взносы на взносы". Эта помощь "не может быть продлена после 2036 года", добавляется в нем. В пояснительной записке к законопроекту подсчитано, что при каждой корректировке ставки профессиональных взносов, "если считать, что в течение следующих 10-14 лет будут использованы все эти разрешенные повышения, сотрудничество государственных средств оценивается в сумму порядка 2 млрд. песо (52,3 млн. долл. США), суммарно распределяемых в каждом из случаев повышения ставок". В пояснительной записке к законопроекту говорится, что "исполнительная власть отклонила предложенную советом (Cjppu) меру по увеличению на 15% сбора доходов по статье 71 закона 17.738 (профессиональные печати) в связи с неудобством и несправедливостью этой формы доходов для остальных членов общества, а также неэффективностью этой формы налогообложения в качестве генератора ресурсов".