«Манипуляция», злоупотребление служебным положением и идеологическая фальсификация: ключевые моменты обвинения Марии Долорес

После того, как комиссия по расследованию покупки поместья Мария-Долорес потерпела крах в парламенте, Национальная партия, Партия Колорадо и Независимая партия вместе с Густаво Салье из партии «Суверенная идентичность» подали в Генеральную прокуратуру страны заявление о расследовании предполагаемых нарушений в процессе, который привел к приобретению государством сельского объекта недвижимости стоимостью 32,5 млн долларов США. В обвинительном заключении, подписанном Родриго Гони, Хуаном Мартином Хорхе, Херардо Сотело и Салле, упоминаются четыре предполагаемых преступления, которые, по мнению оппозиции, могли быть совершены: злоупотребление служебным положением, мошенничество, фальсификация официального документа и совмещение личных и общественных интересов. В документе, с которым ознакомилась газета El País, подчеркивается, что ввиду «экономического масштаба операции» «особенно серьезным является наличие предполагаемых нарушений, имеющих признаки преступления», поскольку они ставят под угрозу «не только государственное имущество, но и законность и прозрачность государственного управления». В случае злоупотребления служебным положением заявители утверждают, что, зафиксировав в протоколе совета директоров, что покупка была «данью уважения бывшему президенту Хосе Мухике», имело место «злоупотребление полномочиями, властью и средствами, присущими государственной должности, что поставило под угрозу нормальное функционирование администрации». Также упоминается заявление, сделанное секретарем президента Алехандро Санчесом во время похорон бывшего президента, которое вызвало немедленную реакцию оппозиции, особенно националистического сенатора Себастьяна Да Сильвы. Статья 162 Уголовного кодекса устанавливает состав преступления злоупотребления служебным положением (преступление, широко оспариваемое политической системой и юристами из-за его неопределенности): «Государственный служащий, который, злоупотребляя своим положением, совершит или распорядится совершить любое произвольное действие в ущерб администрации или частным лицам, которое не предусмотрено положениями Кодекса, наказывается лишением свободы на срок от трех до двадцати четырех месяцев и лишением права занимать определенные должности на срок от двух до шести лет». В этой связи в поданной жалобе указывается, что Эдуардо Вьера, президент Национального института колонизации (INC), на момент покупки ранчо площадью 4400 гектаров во Флориде, уже выразил свою заинтересованность в приобретении сельской недвижимости на предыдущих встречах с различными молочными профсоюзами в этом районе. «Он не действовал с требуемой объективностью и беспристрастностью. Напротив, его участие в сделке окрашено предварительным интересом, не имеющим отношения к целям администрации, что представляет собой предполагаемое произвольное использование полномочий, присущих его должности, и является признаком злоупотребления служебным положением», — утверждается в жалобе. Другие аргументы, приведенные законодателями, касались отсутствия бюджетных средств для покрытия расходов и того, что за гектар было заплачено 7300 долларов США, тогда как средняя рыночная стоимость, по данным Министерства животноводства, сельского хозяйства и рыболовства, составляет 4400 долларов США. «Это означало, что была уплачена сумма, примерно на 40 % превышающая рыночную стоимость, что нанесло прямой экономический ущерб государству», — добавляется в документе. Также в качестве нарушения было указано то, что на момент голосования Виера и Карина Хендерсон — член совета директоров — были поселенцами, что означало бы нарушение ими статьи 200 Конституции Республики. «Наблюдается предполагаемое отклонение от целей администрации, незаконное использование полномочий и средств государственной должности, а также прямой экономический ущерб для государства, что является достаточным основанием для продолжения уголовного расследования […] Незаконное деяние относится к общим злоупотреблениям, без конкретной или указанной цели, поэтому — в отличие от поведения, описанного в других правовых актах — преступность сосредоточена на злоупотреблении, незаконном использовании полномочий, власти и средств, присущих государственной должности, которые осуществляются по чистой прихоти (дань уважения бывшему президенту)», — резюмирует документ. Основываясь на одном из четырех замечаний, вынесенных Счетной палатой, обвинение вновь утверждает, что для законности покупки необходимо было получить голоса четырех из пяти директоров INC, тогда как она была одобрена тремя. По этому вопросу были вынесены различные юридические заключения. В отличие от мнения TCR, как анализ Claeh, так и юридическая консультация INC пришли к выводу, что отчуждение было осуществлено путем осуществления права преимущественной покупки, установленного в статье 35 закона № 11.049, поэтому его не следовало считать «прямой покупкой». Таким образом, она не подпадала под требования, определенные статьей 146 закона о колонизации, которая устанавливает необходимость наличия особого большинства (четыре голоса) для осуществления экономической сделки. Наконец, Гони, Сотело, Салле и Хорхе указали на статус колонистов Виера и Хендерсона на момент совершения покупки. «Оба директора были лишены права участвовать в сделке из-за личной заинтересованности, однако они активно участвовали в принятии решения о покупке, не сообщив совету директоров о своем конфликте интересов. Это вмешательство представляет собой предполагаемое прямое нарушение общественных интересов в частных целях, поскольку отклоняет деятельность INC от ее законных целей и ставит под угрозу прозрачность и законность управления. Поведение Виера и Хендерсона свидетельствует о вероятном совпадении частных интересов с исполнением публичных функций, что создает риск для интересов государства и делает их действия уголовно наказуемыми», — указали они.