От мяса до каннабиса: какие товары и инвестиции стимулируют экономику стран ЕАСТ, которые уже ведут торговлю с Уругваем

В это воскресенье Уругвай достиг новой вехи в своей программе международной интеграции: вступило в силу Соглашение о свободной торговле (ССТ) между МЕРКОСУР и Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ, по английскому сокращению), первоначально в двустороннем формате с Норвегией и Исландией. Вступление договора в силу совпало с первыми шестью месяцами действия торгового соглашения между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС), которое уже начинает приносить результаты в сфере товарооборота. Так, по данным Министерства экономики и финансов (МЭФ), с мая по сентябрь уругвайский экспорт в ЕС вырос на 12 % и достиг 860 млн долларов США, из которых 38 млн долларов США были реализованы в рамках преференций, предусмотренных соглашением. Согласно предварительным итогам, опубликованным MEF, за первые пять месяцев, по которым имеются данные (с мая по сентябрь), экспорт уругвайских товаров в ЕС составил 860 млн долларов США, что на 12 % превышает показатель за аналогичный период 2025 года. Эти результаты были достигнуты в условиях, когда общий объем экспорта страны сократился на 1,5 % в годовом исчислении. Из общего объема экспорта в Европейский союз примерно 38 млн долларов США было реализовано с использованием торговых преференций, предусмотренных соглашением. Министерство экономики и финансов (MEF) пояснило, что не весь экспорт использует этот механизм, поскольку определенные товары уже ввозятся без уплаты пошлин, как, например, целлюлоза — основной экспортный товар в этот блок, — в то время как для других товаров применяются альтернативные преференциальные режимы. К последним относится говядина, которая также может ввозиться в рамках квот Всемирной торговой организации (ВТО). Тем не менее, соглашение позволило снизить пошлину, применимую к квоте Хилтона, с 20 % до 0 %. Что касается товаров, в отношении которых фактически использовались преференции договора, экспорт сосредоточился в основном на четырёх традиционных категориях: охлаждённая говядина, замороженная говядина, рис и мёд. Эти товары, реализуемые в рамках тарифных квот, предоставленных Европейским союзом, составили 54 % от общей стоимости экспорта Уругвая на условиях данного соглашения. Остальные 46 % пришлись на товары, которые воспользовались прямым преференциальным доступом на европейский рынок. В этом сегменте особое внимание привлек экспорт цитрусовых, которому способствовало совпадение анализируемого периода с местным урожаем, за которым следовали продажи рыбы и конины. Кроме того, Министерство экономики и финансов (MEF) отметило постепенное расширение экспортной корзины за счёт таких товаров, как апельсиновый сок, свежая черника и различные хлебобулочные изделия. Что касается стран назначения, более 50 % стоимости товаров, реализованных в рамках соглашения, поступило в Европейский союз через Нидерланды, что свидетельствует о важности этой страны как пункта ввоза продукции на европейский рынок. Среди 17 стран-импортеров также выделялись Германия, Испания, Португалия и Италия. С другой стороны, импорт Уругвая из Европейского союза за пять анализируемых месяцев составил почти 740 млн долларов США, что означает рост на 6 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из этой суммы примерно 38 млн долларов США поступили в страну с использованием преференций соглашения, включая чуть более 1,5 млн долларов США, приходящихся на товары, подпадающие под тарифные квоты. С другой стороны, вступление соглашения в силу происходит на фоне роста уругвайского экспорта в европейский блок. Согласно отчету Uruguay XXI, продажи товаров в страны ЕАСТ достигли 54 млн долларов США в 2025 году, что означало рост на 61 % по сравнению с предыдущим годом, в основном за счет говядины. Кроме того, в первом полугодии 2026 года объем поставок вновь вырос на 74 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Соглашение, включенное в правовую базу Уругвая посредством Закона № 20.500, принятого в июне этого года, начало постепенно вступать в силу в тех странах, которые завершили внутренние процедуры его утверждения. По данным Министерства экономики и финансов (MEF), 1 октября соглашение вступило в силу между Бразилией и Исландией, а с 1 ноября — между Уругваем и двумя вышеупомянутыми странами, а также между Бразилией и Норвегией. В то же время Швейцария, Лихтенштейн, Аргентина и Парагвай ещё должны завершить необходимые процедуры, чтобы соглашение начало действовать в рамках их соответствующих торговых отношений. Заместитель министра иностранных дел Валерия Чукаси напомнила в своём аккаунте в X, что прошло «семь лет с того первого заключения соглашения между МЕРКОСУР и ЕАСТ в Буэнос-Айресе, которое вселило в нас веру. Сегодня ещё одно соглашение становится реальностью. Ура лучшей переговорной команде в мире!! Никогда не отступать, никогда не сдаваться!!! (SIC)». В состав ЕАСТ входят Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн — четыре экономики, которые, несмотря на совокупное население примерно в 15 миллионов человек, обладают значительным экономическим весом. По данным Министерства экономики и финансов (MEF), валовой внутренний продукт (ВВП) этого блока составляет около 1,4 триллиона долларов США, а его члены входят в число стран с самыми высокими уровнями дохода на душу населения в мире. МЭФ подчеркнуло, что после вступления в силу соглашения со всеми четырьмя членами ЕАСТ МЕРКОСУР получит доступ к рынку из 31 европейской страны, на долю которых приходится более 90 % ВВП континента. Торговый обмен между Уругваем и странами ЕАСТ значительно различается в зависимости от страны назначения. По данным Uruguay XXI, Швейцария и Норвегия являются основными торговыми партнерами страны в рамках этого блока, в то время как объем торговли с Исландией за последнее десятилетие был «незначительным и спорадическим». Что касается Лихтенштейна, Uruguay XXI не привела конкретных данных, хотя и отметила, что уругвайская продукция может поступать на этот рынок через таможенный союз, который Лихтенштейн поддерживает со Швейцарией. Уругвайский экспорт в страны ЕАСТ претерпел значительные изменения за последние десять лет. Согласно отчету, сокращение продаж золота в Швейцарию во многом объясняет снижение объемов экспорта по сравнению с показателями, зафиксированными в начале анализируемого периода. Поставки этого товара значительно сократились до 2019 года, а с 2020 года «полностью прекратились». С тех пор и до 2024 года годовой экспорт Уругвая в страны блока колебался в диапазоне от 30 до 38 млн долларов США. Однако в 2025 году наблюдался разворот тенденции. Объем экспорта достиг 54 млн долларов США, что на 61 % превышает показатель 2024 года. Этот рост в основном объясняется экспортом говядины, на долю которой пришлось 58,2 % общего роста, причем объем продаж в Швейцарию и Норвегию увеличился на 20 млн долларов США. В частности, экспорт в Швейцарию вырос с 23 млн долларов США в 2024 году до 41 млн долларов США в 2025 году, что соответствует росту на 69 %. На этом рынке говядина стала основным реализуемым продуктом: объем продаж вырос с 22 млн долларов США до 38 млн долларов США, что соответствует росту на 73 %. Кроме того, объем продаж в Норвегию увеличился с 10 млн долларов США до 14 млн долларов США, что составило рост на 43 %. В этом направлении экспорт говядины вырос на 52 % — с 7 млн долларов США до 11 млн долларов США. В отчете также были отмечены другие товары, которые за последний год продемонстрировали значительный рост. Среди них особо выделялись шерсть и текстиль, экспортируемые в Норвегию, стоимость которых увеличилась более чем в семь раз, достигнув 1,7 млн долларов США. В свою очередь, экспорт каннабиса в Швейцарию увеличился почти в девять раз и в 2025 году достиг 1,2 млн долларов США. Что касается экспортных компаний, Uruguay XXI отметило, что в прошлом году 17 мясоперерабатывающих предприятий осуществляли продажи в страны ЕАСТ. Среди них выделялись Frigorífico Las Piedras, Breeders & Packers, Pulsa и Canelones. За пределами мясного сектора агентство упомянуло компанию Engraw Export & Import, занимающуюся поставками шерсти, и компанию Tofirix, экспортирующую каннабис. Тенденция роста продолжилась в течение первых шести месяцев 2026 года. За этот период Уругвай экспортировал товары в страны блока на сумму 40 млн долларов США по сравнению с 23 млн долларов США, зафиксированными за аналогичный период предыдущего года. Это означало рост на 74 % по сравнению с предыдущим годом, чему способствовали продажи говядины, маргарина и растительных масел, часов и драгоценных металлов. Что касается импорта, то структура торговых отношений выглядит иначе. Согласно отчету Uruguay XXI, с 2019 года объем закупок Уругвая у стран ЕАСТ ежегодно превышал объем экспорта на этот рынок. На долю Швейцарии приходится большая часть операций — она обеспечивает 93 % уругвайского импорта из этого блока. Фармацевтические препараты занимают доминирующее положение, составляя более половины стоимости импорта. В 2025 году закупки этих товаров достигли примерно 30 млн долларов США. На втором месте оказались наручные, карманные и аналогичные часы, импорт которых составил примерно 5 млн долларов США. Также следует отметить ортопедические изделия и приспособления (3 млн долларов США) и медицинские инструменты и приборы (около 2 млн долларов США). Одним из центральных аспектов соглашения является снижение или отмена таможенных пошлин на различные категории товаров, хотя условия варьируются в зависимости от страны и вида торгуемого товара. По данным Uruguay XXI, члены ЕАСТ представили индивидуальные тарифные обязательства. Как правило, промышленные товары получают более высокий уровень открытости рынка за счет отмены импортных пошлин во многих случаях. Норвегия, например, предоставляет льготы на подавляющее большинство товаров, включенных в главы 25–97 тарифной классификации, в то время как Исландия предлагает либерализацию в отношении промышленных, несельскохозяйственных и готовых товаров, включая рыбную продукцию. В то же время условия доступа для сельскохозяйственной продукции подвержены более строгим ограничениям, которые проявляются в виде частичных уступок, импортных квот и исключений. Это не означает, что сельскохозяйственные товары остаются вне сферы действия договора. В отчете поясняется, что определенные продукты смогут ввозиться по сниженным или нулевым тарифам без ограничений по объему, в то время как другие будут пользоваться преференциями в рамках конкретных квот. Среди тарифных квот, предоставленных Норвегией МЕРКОСУР, которые «Уругвай XXI» считает значимыми для страны, находится квота в размере 666 тонн говядины. Также предусмотрена квота в размере 8 000 тонн твердой пшеницы для производства макаронных изделий, еще одна квота в размере 10 000 тонн кукурузы и квота в размере 90 тонн натурального меда. Что касается Швейцарии, применение соглашения которой еще не вступило в силу, то предусмотрены квоты в размере 3 000 тонн говядины, 1 000 тонн риса и 1 000 тонн оливкового масла, а также других сельскохозяйственных продуктов. Указанные льготы относятся к квотам, предоставленным МЕРКОСУР, поэтому их не следует интерпретировать как объемы, зарезервированные исключительно для Уругвая. Для получения торговых преференций товары должны соответствовать правилам происхождения, установленным в соглашении, которые определяют условия, при которых товар считается происходящим из стран-участниц. Что касается практической реализации, Министерство экономики и финансов (MEF) сообщило, что Национальное таможенное управление предоставило операторам необходимые руководящие указания посредством Коммюнике № 41 2026 по управлению внешней торговлей. Кроме того, установленные соглашением импортные и экспортные квоты будут администрироваться через Единое окно внешней торговли (VUCE) с использованием специальных процедур для импорта, экспорта мяса и других товаров. Соответствующие процедуры стали доступны с 1 ноября, что совпало с вступлением соглашения в силу для Уругвая. Помимо товарооборота, экономические отношения между Уругваем и странами ЕАСТ также находят отражение в инвестициях компаний из этих стран. По данным Uruguay XXI, в стране зарегистрировано более 40 компаний из стран ЕАСТ, которые ведут деятельность в промышленном, торговом и сервисном секторах, включая сферы, связанные с программным обеспечением и финансами. Среди компаний швейцарского происхождения, представленных в Уругвае, можно назвать Trafigura, Banque Heritage, Sportradar, Nestlé, Dufry и Roche. С другой стороны, среди компаний норвежского происхождения можно выделить Vik Retreats и Cicssa. В отчете отмечается, что, согласно данным Центрального банка Уругвая (BCU), доля капитала в объеме прямых иностранных инвестиций (ПИИ) швейцарского происхождения в Уругвае достигла 1 779 млн долларов США в 2025 году. Эта сумма составила 4 % от общего объема прямых иностранных инвестиций в стране, что позволило Швейцарии занять десятое место среди основных источников капиталовложений. Присутствие компаний из стран ЕАСТ также находит отражение в инвестиционных проектах, продвигаемых Комиссией по применению Закона об инвестициях (Comap). В период с 2007 по 2024 год общий объем рекомендованных проектов, связанных с капиталом стран этого блока, составил более 183 млн долларов США, причем особое внимание уделялось инициативам в рыбопромышленном секторе, производстве мукомольной продукции и масел, а также деятельности лесопильных заводов. Хотя Швейцария оставалась основным источником этого капитала, Норвегия также заняла значительную долю в течение этого периода, согласно отчету «Уругвай XXI».