Препятствия Трампа и влияние Бразилии среди других проблем внешней торговли Орси

В новый период прогресс Уругвая на международной арене может замедлиться. Среди политических сил страны существует определенный консенсус в отношении того, что расширение торговых соглашений необходимо для экономического роста, однако правительство Яманду Орси столкнется с «встречными ветрами», как со стороны внешних факторов (протекционизм получил новый импульс благодаря Дональду Трампу в США), так и внутренних (внутри Фронта Амплио существуют нюансы относительно того, что означает «торговая открытость»). По мнению аналитиков, с которыми консультировалась газета El País, если Уругвай будет слишком близко придерживаться взглядов президента Бразилии Лулы да Силвы, который очень «регионалист», он может упустить более широкую торговую перспективу. Бразильский лидер выступает за объединение МЕРКОСУР, а не за «гибкость», к которой настойчиво призывал блок бывший президент Луис Лакалье Поу, а до него - Табаре Васкес. Если Орси присоединится к Луле, это может стать сдерживающим фактором для внерегиональных соглашений. Однако министр иностранных дел Марио Любеткин заявил, что соглашение МЕРКОСУР-Европейский союз (ЕС) и азиатские рынки будут очень важны для внешней политики Уругвая в этот новый период. В интервью El País он также заявил, что не собирается ничего «блокировать» (в отношении возможных соглашений), но добавил, что будет рассматривать переговоры как «реалистичные». Аналитики ставят под сомнение последнее утверждение. «Самая большая проблема, стоящая перед Орси, заключается в том, как совместить необходимость Уругвая продолжать открываться миру, что требует более гибкого МЕРКОСУР, с его близостью к правительству Лулы», - сказал El País Игнасио Бартесаги, директор Института бизнеса Католического университета (UCU). «Я думаю, что некоторые заявления нового министра иностранных дел направлены на диалог, на то, чтобы избежать разрыва МЕРКОСУР. Предложение Уругвая будет заключаться в том, чтобы сделать ставку на единый Меркосур, чего хочет Лула, и не столько на изменение его правил», - сказал он. «Уругвай должен иметь свои собственные национальные интересы в этом отношении, а не руководствоваться мнением Лулы, который продолжает говорить о Меркосуре, который не является Меркосуром. Это будет большой проблемой», - добавил он. Родриго Рибейро, партнер KPMG, также считает, что «Орси больше примет „жилетку“ Меркосур. Лакалье Пу был более мятежным в этом смысле. Он пытался освободиться от этого пояса, и они лишили его возможности заключить торговое соглашение с Китаем», - напомнил он. Аналитики полагают, что правительство Орси подтверждает, что Уругвай продолжит политику открытости миру, но видение открытости не будет столь заметным, как в правительстве Луиса Лакалье Поу, или, в лучшем случае, процессы будут идти медленнее. «Орси может быть прагматиком, но ему придется примирить идеологии политических сил Фронта Амплио (ФА) и внешних», - говорит Рибейро, подразумевая под „внешними“ голоса других членов МЕРКОСУР, при этом дополнительная сложность заключается в идеологических расхождениях между Хавьером Милей и Лулой да Силвой, причем настроенный на диалог Орси больше „привязан“ к последнему. Рассматривая соглашения, находящиеся на столе переговоров, торговое соглашение между Уругваем и Китаем, похоже, исключено. Будет предпринята попытка заключить соглашение между МЕРКОСУР и Китаем, хотя против этого будет работать сильное промышленное лобби Бразилии, а также тот факт, что Парагвай имеет дипломатические отношения с Тайванем, а не с Китаем. Другие азиатские рынки могут появиться на радаре с большей силой. Что касается ратификации соглашения Меркосур-ЕС, то на данный момент это больше зависит от того, что происходит в европейском блоке - президент Франции Эммануэль Макрон пытается сформировать блокирующее меньшинство, - чем в Меркосур. Но у него есть шансы на успех. Еще одно соглашение на горизонте - Транстихоокеанское партнерство (ТТПП), к которому, по словам бывшего заместителя министра иностранных дел Николаса Альбертони, Уругвай является следующей страной в списке на присоединение. Однако аналитики считают, что в отношении Уругвая возможно некоторое замедление. «Я думаю, что желание присоединиться к блоку CPTPP сохранится при новом правительстве, но не так сильно, потому что это подразумевает определенную гибкость в Меркосур», - предупредил Бартесаги. Рибейро добавил и другие факторы, которые усугубляют проблему: Cptpp требует структурных изменений на уровне гармонизации положений, реформы санитарного регулирования, согласования вопросов интеллектуальной собственности. «И все это становится еще сложнее, если приходится делать это в МЕРКОСУР», - сказал он. Рибейро резюмировал, что, по его мнению, достижения Уругвая на международной арене при новом правительстве будут «незначительными», поскольку «слишком много внешних условий для продвижения вперед, а у стран МЕРКОСУР разные видения и ритмы, все будет происходить медленнее». «Мое видение заключается в том, что мы должны освободиться от идеологий и больше сосредоточиться на национальных интересах. Мы не можем распределять богатство, которого нет, которое не создано», - сказал он, оценив преимущества открытости. Канцлер Любеткин заявил, что новое правительство также будет уделять приоритетное внимание глобальным отношениям Юг-Юг, включая Банк развития БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка), и направит усилия на то, чтобы Уругвай играл роль в Сообществе государств Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC). По словам Бартесаги, в повестку дня Уругвая также войдет участие в возобновлении деятельности Южноамериканского союза наций (Unasur) и, возможно, усиление критики деятельности Организации американских государств (ОАГ). Помимо торгового вопроса, может быть сделан иной акцент на Ближнем Востоке и российско-украинском конфликте, а также на Венесуэле. Введение тарифов президентом США Дональдом Трампом прямо и косвенно бьет по Уругваю, а также создает неопределенную обстановку в мире. По мнению экономиста Хосе Антонио Ликандро, высказанному в интервью El País, международная обстановка в этом году будет сложной из-за «Трампа, который породил хаос в международных торговых отношениях, Милея, который говорит, что готов выйти из Меркосур ради ЗСТ с США (хотя этот вариант был исключен администрацией Трампа), Бразилии, которая не изменит своей позиции, и Уругвая с ФА, которая исторически не была такой открытой, как коалиция», - сказал он. ФА - это регионализм, но регионализм очень маленький». Оддоне (хотя он и сказал, что ЗСТ вышли из моды, но я думаю, что это не так, за исключением политики Трампа), ясно, что Уругвай должен открыться миру, но неизвестно, присоединится ли к нему в этом вся ФА», - добавил Ликандро. Экономист добавил еще один аспект к этому вопросу, считая, что для того, чтобы быть конкурентоспособным на международном уровне, Уругвай должен позаботиться о внутренней политике в отношении инфляции, занятости (которая перестает расти, и в последнее время возникли проблемы с закрытием компаний), сокращения рабочего дня, которое обсуждается и которое, по его мнению, является рискованным с точки зрения производительности, а также других факторов. Основная предпосылка заключается в том, что для того, чтобы лучше участвовать в международной торговле и завоевывать новые рынки, необходимо также «отремонтировать дом».