Преступность и отсутствие безопасности: насколько сильно они вредят экономическому развитию стран Латинской Америки?

Согласно опубликованному вчера исследованию Международного валютного фонда (МВФ), насильственная преступность и отсутствие безопасности остаются основными препятствиями на пути к процветанию в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. На этот регион, где проживает всего 8 % населения планеты, приходится треть всех убийств в мире. Более того, последние региональные опросы показывают, что преступность вызывает серьезную озабоченность у граждан, но она также наносит ущерб экономике, подрывая инвестиции, производительность и рост, что влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Поэтому насильственная преступность и отсутствие безопасности являются «макрокритическими» факторами в этом регионе, считает МВФ. Данные показывают, что убийства, как правило, происходят в районах, расположенных вблизи национальных границ, ключевых объектов транспортной инфраструктуры и прибрежных зон. Насильственные преступления также более распространены в городах и регионах, где население моложе и менее образовано. В докладе показано, что на муниципальном уровне 10-процентный рост числа убийств снижает экономическую активность примерно на 4 %. Это означает, что снижение уровня убийств вдвое может повысить активность на местном уровне в среднем на 30 %, хотя совокупный эффект на национальном уровне, скорее всего, будет меньше, поскольку преступность приводит к перемещению экономической деятельности. Преступность является одним из основных препятствий для ведения бизнеса в этом регионе: 30% компаний считают разгул преступности своей основной проблемой, а прямые затраты (рассчитываемые как стоимость потерь от преступности и расходов компаний на безопасность) оцениваются в 7% от годового объема продаж. Преступность также снижает производительность труда, а высокие затраты на безопасность уменьшают вероятность того, что компании будут инвестировать в инновации. В отчете также отмечается, что малый бизнес наиболее уязвим перед пагубным воздействием преступности. Что касается организованной преступности, то она обходится особенно дорого: присутствие банд и наркоторговля увеличивают расходы на ведение бизнеса. Например, анализ, проведенный в Мексике, показывает, что стоимость ущерба, причиненного преступностью, в четыре раза выше для компаний, которые сообщают, что поблизости от них орудуют банды. Насильственная преступность растет в условиях макроэкономической нестабильности, неравенства и проблем с управлением. Было доказано, что рецессия приводит к увеличению числа убийств в среднем на 6 % в этом регионе. Аналогичным образом, рост инфляции более чем на 10 % связан с увеличением количества убийств в среднем на такой же процент в следующем году. А увеличение коэффициента Джини (измеряющего неравенство доходов) на одно стандартное отклонение связано с ростом числа убийств на 12 %. Хотя расходы на безопасность в регионе значительны, они, как правило, «неэластичны», отмечает МВФ. Это означает, что расходы на общественный порядок и безопасность, составляющие в среднем около 1,9 процента ВВП, как правило, не реагируют на изменения в уровне преступности и теряют эффективность. В некоторых странах, несмотря на высокую долю расходов на судебную систему, способность судов наказывать преступников остается слабой. Совокупные тенденции, как правило, скрывают неоднородность стран: уровень убийств в 2023 году превысит 30 на 100 000 в нескольких странах Карибского бассейна, но не превысит 10 на 100 000 в других странах, таких как Чили и Перу. На Бразилию, Колумбию и Мексику, где проживает около 60 процентов населения региона, приходится 70 процентов убийств. В период с 2001 по 2020 год в Колумбии произошли значительные улучшения, особенно в городах, которые раньше были известны как эпицентры организованной преступности, таких как Кали и Медельин. С тех пор политическая нестабильность усилилась из-за насилия банд. В последние годы в Сальвадоре наблюдалось самое резкое снижение числа убийств в регионе после активизации операций по обеспечению безопасности против банд (при правительстве Букеле). Это было дополнено мерами по сотрудничеству между судебными органами и полицией, а также борьбой с незаконным оборотом наркотиков и оружия. Эквадор переживает беспрецедентную эскалацию насилия со смертельным исходом, вызванную конкуренцией между группировками наркоторговцев. Следует добавить, что в большинстве стран региона после пандемии наблюдается ухудшение экономических показателей и ситуации в сфере безопасности, которые взаимно дополняют друг друга. Уругвай - страна, которая выделяется своими экономическими показателями в региональном сравнении. Однако, по данным МВФ, основанным на сообщениях местной прессы, уровень убийств в стране довольно высок. Наибольшую озабоченность общественности вызывает отсутствие безопасности в Никарагуа, Сальвадоре, Эквадоре и Парагвае, несмотря на то, что в некоторых из этих стран уровень убийств снизился. В Уругвае более 20 процентов населения сообщили, что стали жертвами того или иного вида преступлений, что соответствует среднему показателю по региону. На первом месте по этому показателю восприятия населения находятся Никарагуа и Мексика, за ними следуют Аргентина, Колумбия, Гондурас и Эквадор - в таком порядке. На самом низком уровне находятся Ямайка - около 7 % и Панама - около 13 %. Экономическая политика может смягчить издержки преступности или максимизировать выгоды от ее снижения, особенно благодаря улучшению мониторинга и координации политики на всех уровнях власти. Учитывая сложность и потенциальные побочные эффекты насильственной преступности, МВФ утверждает, что более тесное сотрудничество между правительствами, международными финансовыми институтами, научными кругами и обществом необходимо для разработки данных, анализа и выработки научно обоснованных политических уроков. В соответствии с литературными данными, в документе МВФ подчеркивается необходимость создания эффективных и подотчетных институтов уголовного правосудия для борьбы с преступностью в регионе. Это включает борьбу с коррупцией в полиции и судебной системе, чтобы повысить доверие к отправлению правосудия и, в свою очередь, увеличить количество сообщений о преступлениях и снизить уровень безнаказанности. Укрепление международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оружия и отмыванием денег путем улучшения обмена оперативной информацией и координации совместных операций также поможет снизить доходность организованной преступности и доступность огнестрельного оружия. Кроме того, меры по укреплению верховенства закона в целом принесут экономические дивиденды, стимулируя тем самым инвестиции и рост. Наконец, фискальное бремя расходов на обеспечение безопасности подчеркивает необходимость того, чтобы министерства финансов в партнерстве с отраслевыми министерствами систематически контролировали и повышали эффективность использования ресурсов, выделяемых на обеспечение общественного порядка и безопасности.