Преувеличенный план

Бразилия отвергла инициативу «Пояс и путь» (ППД) еще до визита Си Цзиньпина в прошлом месяце, однако ей все же удалось заключить десятки торговых сделок и улучшить двусторонние отношения с Китаем. Несмотря на то, что Бразилия является важнейшим партнером Китая в регионе, она остается одной из немногих латиноамериканских стран, которые еще не присоединились к МФР. Решение Бразилиа не присоединяться - еще одно свидетельство того, что инициатива носит скорее риторический, чем содержательный характер. «Присоединение» подразумевает подписание меморандума о взаимопонимании с Пекином - юридически необязательного соглашения. Этот документ является лишь символическим подтверждением глобального лидерства Китая, а для такой важной для Китая страны, как Бразилия, - ненужной уступкой. Спустя десятилетие после его запуска многие аналитики и политики по-прежнему считают, что МФР - это централизованно координируемый монолитный проект глобального развития. Не понимая его, они рискуют переоценить его. В действительности МФР - это набор разрозненных и слабо организованных проектов, связанных между собой повествованием и брендом. Он настолько обширен и расплывчат, что не имеет смысла, если не считать его синонимом глобального Китая. Он не имеет географических границ и охватывает все сферы человеческой деятельности, от «кинофестивалей» до «ядерной энергии». Проекты в основном не связаны между собой и выбираются по желанию принимающих стран и в соответствии с интересами китайских компаний. Хотя теоретически инициатива охватывает все - от арктических морских путей до археологических раскопок, самые крупные расходы Пекина сосредоточены на инфраструктуре. Плотина Кока-Кодо-Синклер в Эквадоре или мега-порт Чанкай в Перу - хорошие региональные примеры. Но в действительности эта инициатива в основе своей меркантилистская: она обусловлена геополитическими целями, ее движущей силой являются китайские компании. Инфраструктура часто финансируется за счет кредитов, связанных с покупкой китайских товаров или услуг. Таким образом, МФР в значительной степени является предложением развития для Глобального Юга. Китайское кредитование достигло пика в 2016 году, но сегодня оно остается риторическим столпом китайской внешней политики и ключом к миссии Пекина по завоеванию Глобального Юга. Действительно, МФР преподносится не только как предложение мира по развитию под руководством Китая, но и как часть более широкой программы по формированию постзападного международного порядка. Поэтому правительства стран Латинской Америки должны понимать, что задача МФР - укрепить экономические связи с Глобальным Югом и одновременно заручиться политической поддержкой. Риск - попасть в геополитическую орбиту Китая. Инициатива является нарративным прикрытием той же меркантилистской политики, которую Китай проводил на протяжении десятилетий, и это должно заставить политиков задуматься при принятии обязательств по проекту. Присоединение к МФР само по себе не гарантирует инвестиций, не меняет никаких экономических основ и не привлекает новые экономические коридоры. Оно просто превращает существующее сотрудничество в его часть. Это объясняет, почему так много стран часто разочаровываются, когда их связь с «Поясом и путем» не является преобразующей. Италия официально вышла из БРИ в конце прошлого года. Она сделала это отчасти потому, что торговля и инвестиции не были затронуты. Для такой важной для Китая страны, как Бразилия, присоединение к БРИ мало что изменит. Аргументы в пользу присоединения небольших стран несколько более убедительны. В октябре Петро решил, что Колумбия присоединится к инициативе. Если это решение будет подтверждено, то она станет 23-й из 33 латиноамериканских стран, которые сделают это. Само по себе присоединение к проекту не гарантирует инвестиций, доступа к финансированию или расширения торговли с Китаем, но присоединение к МФР - это знак лояльности Пекину. И это в определенной степени важно: в ленинском однопартийном государстве политика может преобладать над коммерческой логикой, а Пекин использует как принуждение, так и экономическое вознаграждение, чтобы стимулировать поддержку своих позиций. Однако латиноамериканские политики должны четко понимать, что влечет за собой участие в ИФР. Поддержка китайских проектов, подобных этому, является знаком лояльности, который не гарантирует никакого вознаграждения; поэтому проекты, которые попадают под зонтик инициативы, должны оцениваться индивидуально и по их собственным достоинствам. *Джейкоб Марделл, автор статьи «Синтетический анализ CADAL