Проблема коррупции в частном секторе Уругвая выходит за рамки государственного сектора, считают эксперты

Глобальный договор ООН представил проблему коррупции в частном секторе на мероприятии, состоявшемся в Католическом университете (UCU), где представители власти подчеркнули важность создания пространства для диалога по этой проблеме, о которой не говорят, поскольку доминирует коррупция на государственном уровне. Координатор групп коллективных действий по борьбе с коррупцией Глобального договора ООН Фабиан Эспехо отметил устойчивость как одну из главных проблем, поэтому он указал, что для борьбы с коррупцией необходимо предпринимать коллективные действия, которые будут устойчивыми в течение долгого времени. Кроме того, Эспехо сослался на движение ООН за прозрачность, которое объединяет частные компании и государственный сектор с целью создания коллективных действий, применимых к каждому сектору деятельности. Говоря об Уругвае, Эспехо заявил изданию El País, что у него есть потенциал для проведения антикоррупционных мероприятий благодаря «активному и заинтересованному» бизнес-сообществу и что страна может стать примером в этой области для всего региона. В этой связи Эспехо отметил, что в Латинской Америке одним из наиболее распространенных случаев является предпочтение близкого круга родственников и друзей в компаниях и организациях. Согласно Индексу восприятия коррупции 2023, Уругвай занимает первое место в рейтинге Transparency International. Однако директор юридического и нотариального факультетов УКУ Хулио Ленс отметил, что одна из главных проблем Уругвая, которая указывает на коррупцию, заключается в том, что это маленькая страна. На нормативном уровне Ленс упомянул и назвал позитивным закон, осуждающий незаконное обогащение государственных чиновников, принятый в сентябре этого года. Он также упомянул Совет по прозрачности и публичной этике в связи с коррупцией между частными лицами и сказал, что, несмотря на некоторые попытки, до сих пор не существует конкретного инструмента для решения этой проблемы. Ленс также отметил, что некоторые проявления частной коррупции не классифицируются как таковые, поскольку в некоторых случаях отсутствует обман, что делает возможность их определения еще более сложной. Еще один вопрос, затронутый Ленсом, касался финансирования политических кампаний, в связи с чем он отметил, что в Уругвае существует прочная демократия с «реальными механизмами преследования и судебного преследования», которые способствуют соблюдению частными лицами нормативных требований. С другой стороны, он также упомянул об уголовной ответственности юридических лиц и утверждал, что соблюдение безопасной нормативной программы стимулирует инвестиции. Однако, несмотря на то, что потенциальные финансовые штрафы мотивируют компании адаптироваться к нормам, наличие таких штрафов «не обеспечивает соблюдения», считает Ленс. На встрече также обсуждались антикоррупционные инструменты для малых и средних предприятий (МСП), и здесь настала очередь руководителя сети Alliance For Integrity LATAM Леандро Арреагады подискутировать на эту тему. Арреагада отметил, что некоторые механизмы, связанные с правами человека, работают в сквозном режиме, что вызывает интерес к решению этих вопросов у компаний. Одним из проектов, на который обратил внимание руководитель сети, является программа «Бизнес для бизнеса», осуществляемая совместно с Глобальным договором, цель которой - объединить частные компании для реализации глобальной политики и обучения. В этом смысле он утверждал, что необходимо решать проблему не только с помощью нормативных актов, и пояснил, что Альянс за честность работает на основе концепции Transparency International. Говоря о некоторых проблемах, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия, он отметил, что ответы, которые возникают в качестве решения, могут быть самыми разнообразными, но внутренняя политика компаний по борьбе с коррупцией «почти не существует». С другой стороны, он упомянул о «Консультативной группе», состоящей из консультативного органа, в который входят представители государственного сектора, и отметил деятельность Альянса за честность в качестве многосторонней организации по созданию ценности на местном уровне. Говоря об Уругвае, Арреагада упомянул об обучении уругвайских стартапов, уроки и инструменты которых впоследствии были применены в Индии. По мнению Арреагада, наиболее важной проблемой для компаний является то, что они рискуют потерять свой бизнес, если не будут решать проблему коррупции, поскольку международный контекст постоянно развивается. В дискуссии также приняла участие руководитель отдела прозрачности Национального таможенного управления (DNA) Мария Корнаккионе, которая напомнила об 11 меморандумах о взаимопонимании, подписанных совместно с представителями частного сектора с 2018 года. Благодаря этим соглашениям DNA стремится к тому, чтобы каждая компания признала важность наличия собственного этического кодекса. С другой стороны, Корнаккионе упомянул о системе жалоб для пользователей и подчеркнул важность создания отдела, объединяющего все сектора, чтобы представить различные проблемы и возможности. После реструктуризации DNA в 2022 году система начала измерять количество жалоб и риски, связанные с преступными действиями в таможенной сфере. Кроме того, Корнаккионе упомянул о внутренних кампаниях по повышению осведомленности сотрудников таможни с помощью игровых мероприятий, направленных на понимание и обсуждение концепции борьбы с коррупцией. Корнаккионе также сообщил, что в этом году DNA третий год подряд участвует в Национальном индексе прозрачности и доступа к информации, в котором она заняла второе место среди 250 государственных органов. На региональном уровне Эспехо отметил положения уголовного и административного кодексов, которые охватывают коррупционные преступления, однако в Уругвае до сих пор не существует юрисдикции для частных компаний, предлагающей решения по борьбе с коррупцией. Специалист назвал три общих аспекта, связанных с коррупцией в корпорациях: с одной стороны, неправомерные выплаты чиновникам низкого уровня за выполнение какой-либо деятельности (взятки), известные как выплаты за содействие в компаниях. С другой стороны, существуют виды деловой практики, которые, хотя и являются законными, могут использоваться в качестве прикрытия для коррупции, например подарки, взносы на политические кампании, командировочные расходы или спонсорство. Еще один пример коррупции - деловые практики, основанные на предвзятых решениях, таких как прием на работу государственных служащих, трудоустройство членов семьи или назначение на должности со стороны. Из-за этих факторов власти согласились с тем, что некоторые случаи коррупции в частном секторе часто остаются незарегистрированными. С другой стороны, Эспехо рассказал о случаях коррупции в государственных тендерах: сговоре, где большинство из них имеют признаки. Речь может идти о чиновниках, играющих одну и ту же роль в двух разных компаниях, участвующих в одном и том же тендере (interlocking).